国税局新常态下“干部队伍建设”的新思考.docVIP

国税局新常态下“干部队伍建设”的新思考 结合国税基层工作，我们对新常态的理解，就是在尊重经济发展客观规律的前提下，尽力发挥主观能动性，针对组织收入，做到应收尽收，不收过头税，不虚收空转；针对税收管理改革，做到适应发展趋势，合理资源配置，规范税收执法；针对纳税服务，做到顺应民意，服务发展，提高机关效能；针对干部队伍建设，做到充分调动干部积极性，强化队伍素质和归属感，严抓作风纪律不放松。今天，就重点谈一下我们基层部门对新常态下“干部队伍建设”的认识和思考。 　　首先，分析一下新常态下干部面临的压力。 　　经过调研和座谈，我们发现，当前基层国税干部主要面临以下几方面来源于工作和生活，来源于自身和外界的压力。 　　一是改革带来的压力。一方面，今年，国税系统进行了较大规模的税收管理改革，改革力度之大、步伐之快是近几年来不曾有过的。改革涉及到征管方式的改变、机构职能的调整等，直接为干部带来的是对适应新岗位、新标准、新方法的需求。对于那些已形成工作习惯的惯性、年龄较长的干部来说，存在适应的压力。强大的数据分析功能和计算机操作要求令他们感觉到能力恐慌。另一方面，是税制改革带来的压力。自“营改增”工作推行以来，对我们在管理和规范上都提出了不小的挑战，从税法宣传指导、征收范围的划分、财务规范管理、执法风险规避、收入任务完成等方面，对干部的理解力、学习力、执行力等方面都形成了压力。 　　二是收入任务带来的压力。为国家和地方组织财政收入，是国税部门的第一要务。但是面临不够乐观的经济态式、日渐丰富的生产形式，以及国家为缓解企业压力而出台的系列优惠政策，如何在追求收入数量的同时抓好收入质量，如何做到收好税与落实好税收优惠两不误，是我们面临收入问题值得思考的地方。 　　三是法制建设带来的压力。当前群众的维权意识、公共监督意识日趋强大，社会舆论对机关部门、对公务员个体的不足之处起了无限放大的影响。无论八小时之内还是八小时之外，以往微不足道的小问题，都有可能随时暴露在群众视野中成为众矢之的，为个人形象乃至部门形象造成极大的伤害。尤其当前党的群众路线教育实践活动开展如火如荼，反“四风”、整治“中梗阻”和“慵懒散”成为整个国税系统的重要工作，社会监督力量无形之中为带有公务员身份的个人增添了许多压力，为部门如何更好管理干部队伍也提出了挑战。 　　四是廉政建设带来的压力。国家反腐力度之大、效率之高震慑全国，从老虎到苍蝇都不放过，我们一方面拍手称快之时，也考虑到自身不到位的地方，曾经接受纳税人小吃小喝和礼品的现象时有发生，如今都是严厉杜绝的。 　　五是公务员收入带来的压力。近年来“阳光工资”的提法让人人恐慌，终于要实行了，我们也只有接受。但是面对高房价、高医疗、子女求学及基本生活成本的支出，加上较之以往明显的“福利”差异，让公务员感到“压力山大”，尤其是刚参加工作的年轻公务员，面临着买房、结婚等高消费，不得不被动成为“啃老族”。 　　面对如上压力分析，建议从以下方面采取应对举措： 　　一、注重思想引导，顺应发展趋势。 　　将思想政治工作回归到人的主体地位上，注重“人”本身对问题解决的重要作用，重视“人文关怀”。关注干部的精神状态、心理承受能力，通过个别交流和日常谈话，及时发现干部的思想动态，了解干部需求和实际困难，并尽组织之力协助解决。面对工作中的异常现象，要善于发掘深层原因。了解干部“不想做、做不好”的真正原因，消除顾虑，对症下药，更好开展工作。 　　二、加强针对教育，明确培养方向。 　　在改革大潮中，针对一线基层工作，从对改革的意义和改革的方向培训，逐步回归到满足基础工作需求的培训。对于培训内容，建议分职级、分年龄有针对性开展。由于老龄化问题日趋严重，建议结合实际业务操作，着重开展计算机操作、业务流程各节点操作、数据平台应用等应用型内容的培训，同时紧密结合培训考核办法，对培训内容严肃考核，确保培训效果，实现培训与实际工作的有效结合。使干部带着需求、带着渴望去接受培训，而不是把培训纯粹当成工作之余的消遣。 　　三、实行分类管理，追踪管理实效 　　建议采用“暖心式、加压式、倾斜式”的分类管理模式，明确重点，关注需求，跟踪实效。一是开展“暖心式”管理，融洽干部工作生活氛围。经常与年龄较大的老干部们谈话交心，调动他们的工作积极性，听取他们对分局建设的意见建议。对于工作中积极主动性不高的同志，也以沟通为主，考核批评为辅的方式进行管理。二是推行“加压式”管理，发挥中层中流砥柱作用。对于年轻股长和分管局长，以“树立威信、通畅信息、加强协作”为前提，通过首问责任、扎口目标管理、绩效考核重奖重罚等举措，在强化各级责任意识的同时，加强一把手的压力传递，促进各级干部自觉思考工作开展方式方法，自觉总结工作开展得失。三是试行“倾斜式”管理，探索青年干部培养方式。发挥青年团队作用，鼓励青年