美国明尼苏达州《中小学学生驱离学校处分正当程序法案》评介.pdfVIP

《外国中小学教育》2014年第 12期 美国明尼苏达州 《中小学学生驱离学校处分正当程序法案》评介★ 黄道主 张文言 摘要：《中小学学生驱离学校处分正当程序法案》(PFDA法案)专门对停学、拒绝注册 和开除三种驱离学校处分的正当程序作了说明，确立了非正式行政会议、书面通知、听证、申 诉、司法审查、向其他机构通报、向上汇报和通知恢复入学这一系列法律程序。借鉴其有益 经验将有助于增进我国中小学教育惩戒的合法性，也有益于提高惩戒教育程序的规范程度 和可操作水平。 关键词：驱离学校处分；正当程序；PFDA法案 作者简介：黄道主 ／华中师范大学教育学院博士研究生(武汉 430079) 张文言 ／中南民族大学研究生院教育学硕士(武汉 430074) 1975年 1月 22日，美 国联邦最高法院判决了 的中小学生，包括正处于驱离学校处分进程中并 戈斯诉洛佩斯案。该案中戈斯被停学十天，但在停 可能受到停学、拒绝注册或开除的学生： 指出 学处分生效前未进行听证。因为 《联邦宪法第 l4 不能利用该法案来作出带有某种歧视的行为。l3 修正案》规定 “没有法律的正当程序……任何国家 同时，学区要 以预防驱离学校处分发生为工作重 机构都不得剥夺任何人的生命、自由或财产 ”；法 点：驱离学校处分作出之后，应将精力集 中于如 官们认为洛佩斯中学是一所公立中学，属于州政府 何纠正学生的不 良行为，让学生及其家长认识到 的职能机构，不经听证就执行停学处分的行为违反 他们对学校及 自身所负有的持续责任 。H 了正当程序原则；此举使原告戈斯的财产权、自由 权受损，故无法律效力；所以原告胜诉。…此后， 二、驱离学校处分的性质、种类、理由 美 国各州陆续开始建设关于驱离学校处分的正当 (一)驱离学校处分的性质 法律程序，以控制或防止行政权力在管理活动中 PFDA法案的施行有由税收支持的配套资金。 的恣意作为。2013年 5月 22日，美国明尼苏达州 该法案的资金只提供给 明尼苏达州 内所有能够公 专 门针对驱离学校处分颁布 了 《中小学学生驱离 平对待就读学生并保持信用完好的中小学；这些 学校处分正当程序法案》(PupilFairDismissal 学校需要先 申请，通过 申请后加入法案施行过程 Act，简称PFDA)，希望以法案的形式引导有关驱离 才能获得配套资金。 由于配套资金源于税收， 学校的行政管理行为按正当程序的要求运作行政 并且 由教育厅具体组织落实；加上学区、公立中 权力，保障各方权责的顺利实现。 小学是州政府推行公立教育的重要职能机构 ，所 以由学区及其附属组织 (包括公立学校)作出的 一 、 PFDA法案的立法方针 驱离学校处分行为是公共行政行为，属于行政管 PFDA法案特别强调任何公立中小学都要执 理的范畴。因此，驱离学校处分遵循的是行政程 行预定程序，平等地保护每一位在公立学校就读 序而非刑事程序 。 }本文是 “华中师范大学优秀博士学位论文培育计划”(2013YBZD04)和全国教育科学 “十一五”规划教育部重点课题 “中 美教育法规比较研究”(DDA090358)的阶段性成果。 一 30— 黄道主 张文言：美国明尼苏达州 《中小学学生驱离学校处分正当程序法案》评介 (--)驱离学校处分的种类 受心理治疗作为重新入学的前提条件 。 “ 驱离学校处分是指学校负责人或学区负责 人将学生驱离所就读的学校校园以阻止学生参加