古代文官制度讲稿2介绍.pptVIP

一、文官制度的概念 文官制度是国家关于文职官员的考选、考察、奖惩、待遇、培训、流动、退休等方面的体制和规章制度。 产生于西方资本主义国家的一种政治制度（英国1855年5月21日公布的《关于录用王国政府文官的枢密院令》） 民国时期引进中国 今天也为社会主义的中国所采用。 二、现行文官制度之困境 达摩克利斯之剑 国外：苏联解体 古代：明帝国的瓦解 戈迪亚斯之结 民粹主义 精英主义 古代 国外（《纸牌屋》） 现状反思 “围城效应” 三、本课题的研究方法 黄仁宇的“大历史观”(macro-history) 学习历史的目的并不专恃记忆，它本身也是对学者思维方法的训练与养成。 一种系以宏观历史之思，从历史的纵横总体联系上把握微观的历史研究对象，即“把握”是宏观的，研究仍是微观的。 另一种强调从较长的时段来观察历史，注重历史的结构性变动和长期发展趋势。 “大历史着重大众的集体智慧、勇敢和道德，……目的是勾画一个历史的大纲，着重东西的汇合。” ——黄仁宇 古代文官制度 明代文官的运行 朱元璋废除宰相 正统与于谦 正德与王阳明 嘉靖与严嵩 “大礼仪” 左顺门事件 杨慎 万历与张居正 海瑞 崇祯与袁崇焕 唐代职事官管理体制 （1）选拔：科举 常举：每年一次由礼部组织，分明经、进士两科。后交吏部进一步考核，分为身、言、书、判四项。 制举：皇帝不定期对有才能的人进行考核，目的是举非常之才。 （2）考核：一年一小考，四年一大考 （程序） （实质） 李宗吾在《厚黑学》中说：求官六字真言：“空、贡、冲、捧、恐、送”；做官六字真言：“空、恭、绷、凶、聋、弄”。这正如吴思在《潜规则》中说说：“凡游戏必有规则，但规则未必明说，明说的，又未必当真”。 《二号首长》 《侯卫东官场笔记》 科举制度 我们知道的最早的考试制度，是中国所采用的选举制度，及其定期举行的考试。” ——《英国大百科全书》 “现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来是从我们中国学过去的。” ——孙中山 古代文官回避制度 亲属回避 同一政府机构内有上下隶属关系的亲属须回避。（熙宁年间，宋神宗欲以吴充为参知政事，但因吴充与宰相王安石是亲戚，只得改派吴充为枢密副使。） 地域回避 清代在外任职的地方官，不得在原籍、寄籍（长期居住地）、邻省接壤五百里之内为官。 职务回避 当官员身份和特定的职务产生矛盾时，也需要回避， 清代文官补服与俸禄 ?一品仙鹤补，朝冠顶饰东珠一颗、上衔红宝石；吉服冠用珊瑚顶；岁奉180两； ?二品锦鸡补，朝冠顶饰小宝石一块，上衔镂花珊瑚，吉服冠用镂花珊瑚顶；岁奉155两； ?三品孔雀补，朝冠顶饰小红宝石，上衔小蓝宝石，吉服冠用蓝宝石顶；岁奉130两； ?四品云雁补，朝冠顶饰小蓝宝石，上衔青晶石，吉服冠用青金石顶；岁奉105两； ?五品白鹇补，朝冠顶饰小蓝宝石，上衔水晶石，吉服冠用水晶石顶；岁奉80两； ?六品鹭鸶补，朝冠顶饰小蓝宝石，上顶砗磲，吉服冠用砗磲顶；岁奉60两； ?七品鸂鶒补，朝冠顶饰小蓝宝石，上顶素金顶，吉服冠用素金顶；岁奉45两； ?八品鹌鹑补，朝冠阴文镂花金，顶无饰；吉服冠用镂花素金顶；岁奉40两； ?九品练雀补，朝冠阳文镂金顶，吉服冠用镂花素金顶。岁奉35两； ?御史大人，补服绣獬豸（音谢志xie.zhi），代表公正。 清代养廉银 雍正二年(1724年)，山西巡抚诺岷、布政使高成龄奏准将耗羡提解归公，除弥补亏空外，分给各官养廉和支应公费。 它是正俸之外的补贴，却成为全部俸禄的主要成分、其数量往往超过正俸的十几倍至几十倍。这样县官年实际合法收入都在1000两左右，高出正俸20多倍(以1.3两银可买1石粮计算，年实际收入相当今公制10164公斤)。高薪养廉制的推行，受到了地方官的欢迎，短时间内执行较好，也收到了某种“廉”的效果。但是，乾隆以后逐渐松驰，法定加耗之外的私征、贪污仍不可遏止。道光以后国力衰颓，不得不折发养廉银以充兵饷。从此腐败的势头更加严重，直至清王朝覆灭。 六、文官休致制度 休假制度和退休制度的合称，清代休致则专指退休。这属于文官的一种权力，但有时也是一种义务（如退休）。 终养之制 是指官员因祖父母、父母等尊亲属年老，依例具呈暂离职务，回籍侍养。? 荫叙和封赠之制? 都是为了满足中国古人固有的光宗耀祖、传业子孙的心理和需要。 ?丁忧之制 官员遇有父母等尊