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问 答 题 1、问答P71 行政权力的公共性主要体现在：第一，行政权力的主休只能是公共机构，而不是个人或私人组织。第二，行政权力活动的领域是公共事务，不是私人领域。第三，行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。 2、问答P79 行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关系，具体主要表现在以下几个方面：一）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。二）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。三）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。 3、问答P105 强势政府时期的行政职能方式有哪些：1）广泛使用权用法律手段。2）使用计划手段。3）制定产业政策。4）采取财政政策、金融政策等经济手段。5）采取直接的行动手段。 4、问答P108 有限政府时期行政职能的发展趋势有哪些：1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理。2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用。3）推进公共服务职能的社会化、市场化。 5、问答P114 我国行政职能转变的必要性：1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要。5）行政职能转变是机构改革的动因和基础。 6、问答P151 西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：1）从“大政府”向“小政府”转变。2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离。3）行政管理机构的分权化。4）强化综合协调行政管理机构及其职能。5）行政管理机构设置的弹性化。 7、问答P208 行政组织的变革趋势：1）行政组织结构的变革趋势；2）行政组织权力分配关系的变革趋势。 8、问答P226 行政信息的公开化及其作用：1）行政信息公开化有助于促进民主行政的发展；2）行政信息公开化有利于人民的生活和工作；3）行政信息公开化有利于防止行政权力的腐败；4）行政信息公开化有助于促进行政效率的提高；5）行政信息公开化有助于我国政府更好地适应WTO的要求。 9、问答P239 我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施；一、存在的问题：1）决策信息的收集和处理工作存在着信息不全和信息失真的问题；2）决策方案的设计存在着“粗而不细”和专业化程度低的问题；3）决策方案的评估二、存在着“论而不证”的问题；4）决策方案的选择存在着民主化程度低的问题。完善措施：1）强化行政决策过程的信息的工作；2）经哗行政决策过程的咨询的工作；3）强化行政决策的民主参与；4）强化行政决策的制度的建设。 10、问答P315 依法行政与以德行政的相互关系：区别：1）形成的理论依据不同；2）运行的手段与内容不同；3）运行机制的不同；4）运行后果的表现形式及效果不同； 联系：1）对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在；2）实现责任行政是依法行政与以德行政的共同的目标；3）依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能；4）依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。 11、问答P346 行政绩效的制约因素分析：1）行政环境因素对行政绩效的制约；2）行政体制因素对行政绩效的制约；3）公务员素质对行政绩效的制约；4）行政绩效管理的制约因素。 12、问答P351 克服行政绩效制约因素的途径：1）改革和创新经济体制、政治体制、强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境；2）不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效；3）提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍；4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。 13、问答P357 行政发展的特点：1）行政发展是一个具有积极意义的良性互动过程；2）行政发展是一个有利于社会稳定和秩序化的过程；3）行政发展是一种制度支撑下的行政动态过程；4）行政发展是一个整体性的系统变化发展过程。 14、问答P372 当代中国行政发展的基本特征：1）始终坚持以发展经济为中心；2）正确处理改革、发展和稳定的关系；3）借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举；4）坚持渐进式改革；5）立足于中国国情。 15、问答P379 加入WTO后我国行政发展的趋势：1）加快从全能行政向有限行政转变的步伐；2）重塑政府与社会的关系；3）由权力行政向规则行政的行政理念转变；4）从暗箱行政向透明行政转变。 案例分析题? 1、案例分析P140 行政管理机构设置的原则：1）适应性原则。2）协调性原则。3）权责相称原则。4）精干高效原则。5）法制性原则。 2、案例分析P252 行政监督的重要意义：一方面，加强行政监督，是防止行政权