政策的制定与实施讲义.pptVIP

（1）政策是由组织来制定和实施的。制定和实施政策都是组织的行为，都要通过一定的组织程序。 （2）政策是实现组织目标的谋略。它是领导机构的认识过程和思维过程的产物，体现为一定的知识形态的东西。 （3）政策是规范组织行为的指令。政策对于整个组织的行为具有约束性和强制性。 二、政策与一般理论知识的关系 1、政策与一般理论知识相通的共性 （1）每一项政策都以一定的价值观念或价值偏好为基础 （2）政策包含着各门科学对于客观世界一定领域的认识成果 2、政策与一般理论知识相区别的个性 （1）政策具有更为具体的目标指向性和问题针对性 （2）政策的产生和制定要通过一定的组织程序 3、政策与一般理论知识的关系 （1）一般理论知识只有被运用于追求组织的特定目标和解决特定问题时，才进入政策领域。 （2）运用科学理论所制定的解决问题的方案，还需经过组织程序的确认才能形成政策。 三、政策与法律的关系 1、制定程序的不同 2、针对范围的不同 3、实施力量的不同 4、存在形态的不同 第二节 正确地制定政策 一、制定政策的依据 1、制定政策的客观依据 （1）正确分析国际国内的客观形势 （2）正确分析阶级关系和国情国力 （3）正确了解群众的觉悟、意愿、情绪和心理 2、制定政策的理论依据 （1）马克思主义是我们党的指导思想，是我们制定政策的理论指南 （2）党的基本路线是建设有中