国际社会进入联手打击腐败的新阶段.pdfVIP

维普资讯 环球 经纬 手打击腐败的新阶段 文 ／吴丹丹 摘要：由于政治、经济、文化、心理等错综复杂的原因，世界各国都普遍存在着不同 设有欧盟理事会、部长理事会、议会、 程度的腐败现象 因此，反腐倡廉是不同社会制度、不同经济发展阶段国家所面临的共同 执委会、法院、银行等机构，但一直缺 课题。联《合国反腐败公约》首次在国际层面上建立了预防和打击腐败并加强国际合作的机 乏有效的监督机制。1997年欧盟审计 制 ，标志国际社会进入联手打击腐败的新阶段。 法院的一项年度报告说，1997年欧盟 关键词：腐败；国际公害；国际法 开支中有近50亿美元的资金被滥用、 中图分类号：D523．4文献标识码：A 文章编号：1006—0138(2oo4)o3—0079—02 挥霍和贪污，占当年欧盟预算总额的 5％左右。1999年执委会因资金滥用问 腐败无国界 文化环境，导致拜金主义、势利主义和 题而不得不集体辞职。而对于第三世 享乐主义的盛行，造成道德沦丧、世风 界国家，制度的不完善更是导致了严 当今世界，腐败是一个严重的国际 日下的恶果。因此，反腐倡廉是不同社 重的腐败。全球腐败报告称，撒哈拉 以 社会问题。它对发达国家、经济转型国 家、发展中国家等在内的所有国家都会 会制度、不同经济发展阶段国家所面临 南非洲被认为是世界上腐败最严重的 的共同课题。腐败无国界，反腐败已成 地区，拉美次之。美洲特别是南美洲诸 造成极大的破坏性。据有关人士推断， 全世界每年涉及的 “洗钱”量，大概在 为人类的共同事业。 国的腐败问题由来已久，20世纪60年 15000亿至28000亿美元之间。在全世 当代资本主义国家反腐倡廉制度是 代军人独裁统治相当严重，制约着各 界每个国家的政府档案中，都记载着以 经过3O0多年的摸索和实践建立起来 国经济的发展。如果说拉美7个国家在 形形色色的钱权交易与贪污、贿赂为内 的。为了防止政府滥用权力和侵害民 1998至2000年期间举报的腐败案件 容的丑闻。最近联合国发表的一份最新 权，资产阶级学者从社会契约论出发， 中，每一起都牵扯到5～7位参与者，那 全球腐败报告称：“政府的腐败，每年 提出了 “主权在民”、“天赋人权”理论。 么这段时间内共有约2209名腐败分子。 都要使全世界损失大约6000亿美元的 “主权在民”在现实的政治生活中表现 独联体和东欧一些国家在向市场转轨 资金。这意味着每天当我们送走夕阳的 为人民对政府的授给权和监督权，即人 中也产生了严重的腐败现象，特别是 时候，世界上的腐败官员就又卷走了 民授出权力并监督其执行。他们试图确 一 些跨 国公司，为了在发展中国家获 l6．43亿美元。”全世界的190个国家中， 立预防政府违法的有效措施。 “主权在 得工程合同或倾销产品，不惜重金行 每个国家都有一些人在行使权力的时 民”的理论是西方资本主义国家反腐倡 贿当地政府官员，是造成一些发展中 候，收取贿赂或佣金。同时，贪官携款 廉最根本的理论依据。但 “权力制衡” 国家腐败盛行的外部原因。在俄罗斯， 外逃已成为全球公害。l970年，报纸上 难以制止腐败， “天赋人权”不过是建 大量的营私舞弊行为已经掏空了俄罗 每l0条新闻中，有2条是关于腐败的， 筑在私有财产权基础上的法律面前的人 斯，并在一段时间内建立起一张全球 而现在，l0条新闻中也许就有5条是与 人平等，这种平等只不过是一种形式上 最大的犯罪组织网络。有报告说：俄罗 腐败有关。对这种蔓延于世界各个角落 的平等权利，是一种以形式上的平等掩 斯犯罪组织拥有或掌握着40％的国内 的腐败行