财政分配的理论依据.pptVIP

第四节 公平与效率 一、财政职能之间的协调与矛盾 1、资源配置职能与分配职能的协调和矛盾 2、资源配置的职能与稳定经济职能的协调和矛盾 3、分配职能与稳定经济职能的协调和矛盾 第四节 公平与效率 二、公平与效率的含义及其协调机制 本章小结 1.社会共同需要理论是财政分配的重要理论基础，社会公共需要具有历史性和特殊性，分为不同的内容和层次。 2.公共选择理论是政府决策的重要理论基础。政治行为会影响经济决策和经济效率，所以对选民、政治家、官僚等行为特点要有清楚地认识，以便使财政决策更加公平、公正。 3. 在市场经济体制下，财政具有资源配置职能、收入分配职能和经济稳定职能。 4.财政在职能运用与作用发挥中要处理好公平与效率的关系，应该坚持公平优先兼顾效率的原则，在保持公平的前提下，尽可能实现更大的效率。 思考题 1、社会公共需要的概念和特征。 2、公共产品和混合产品的概念和特点。 3、什么是中间人投票定理？ 4、阿罗不可能定理的含义是什么？ 5、试述实现资源配置职能的财政手段。 6、试述实现收入分配职能的财政手段。 7、试述实现经济稳定职能的财政手段。 物品的分类 排他性 有 无 竞争性 有 私人品 共同资源 无 俱乐部产品 纯公共品 是否通过收费能排他 边际成本是否为0 第二节 公共选择理论 市场缺陷的客观存在为政府干预经济提供了理论依据和现实基础。政府干预经济是通过政府做出一个又一个的经济决策来实现的，政府决策是一种公共决策，它不同于市场决策。 公共选择理论正是研究政府决策机制的一门学问。 一、公共选择理论简介 （一）公共选择理论的研究对象与方法 （二）公共选择机制与市场机制的异同点 （三）公共选择中影响选民态度的因素 （一）公共选择理论的研究对象与方法 公共选择理论的研究对象 政府的决策机制 方法 （1）依靠习惯或宗教法典做出决策。 （2）依靠独裁做出决策。 （3）依靠集中计划做出决策。 （4）依靠投票做出决策。 （二）公共选择机制与市场机制的异同点 相同点 1、做出与一般经济学相同的各种行为假定（理性的、功利的人）； 2、对个人偏好做出类似于市场的描述； 3、提出和传统的价格理论一样的问题。 （二）公共选择机制与市场机制的异同点 不同点 1、偏好表达方式不同 市场经济决策——货币投票； 公共决策——选票。 2、偏好体系不同 市场经济决策——取决个人自己的偏好 ；公共决策——依靠众多的不同偏好 。 3、强制性 市场经济决策——自愿；公共决策——强制。 （三）公共选择中影响选民态度的因素 1.公共项目的种类 2.公共项目的成本分担方式 3.公共项目的规模 二、公共选择程序 （一）公共选择的规则 （二）多数规则下决策结果的唯一性与循环性 （一）公共选择的规则 直接民主性 间接民主性 简单多数规则。多一票也是胜者 2.合格多数规则。 达到2/3的选票为合格多数 3.相对多数规则。最低的顺序数的方案获胜 4.数点选举规则。最多的点数的方案获胜 多种方案 单一方案 （二）多数规则下决策结果的唯一性与循环性 决策结果的唯一性 呈单峰状态的中间投票人胜出 。 中间投票人：具有中位偏好的投票人。 （二）多数规则下决策结果的唯一性与循环性 决策结果的循环性 在所有投票者中，只要有一人的偏好呈多峰形，多数规则下的投票结果便可能出现循环现象。 多数规则下出现的投票表决结果的循环性也称为“投票悖论”或“选举之谜”。 （二）多数规则下决策结果的唯一性与循环性 这与市场有可能失灵一样，民主也有它失效的时候，因为任何一种多数同意规则，都不可能万无一失地保证投票的结果符合大多数人的意愿。这就是著名的阿罗不可能定理，又称阿罗悖论。 单峰偏好 A B C 双峰偏好 A B C 三、政治行为的经济分析 选民 1、由于公共决策是一项公共产品，因而选民会出现“搭便车”行为。 2、由于公共决策的特殊性质，选民的态度往往是自相矛盾的。 3、具有共同利益的选民在公共选择中往往会形成各种特殊利益集团。 1、政治家追求的是自己的利益，而不是追求某种意识形态的目标或公共利益。 2、政治家是凭选票最大化才能实现自我利益的。 3、政治家是以自己提出的社会改革方案或政策来争取选票的。 4、政治家提出的改革方案只有符合大多数投票人的偏好才能实现选票最大化。 5、政治家提出的改革方案只有减税增支才能符合大多数投票人的偏好。 政治家 官僚 1、作为管理者的官僚的工作具有较强的技术性，官僚们不能像政治家那样经常更换，否则将使工作停顿或脱节。管理者一般来说是相对稳定