我国行政公益诉讼的思考讲义.docVIP

行政公益诉讼制度 一个迫切而从未有过的制度 我国环境问题日益严重，仅2014年一年纳入环保部统计的突发环境事件次数就达到471件，而当年环境信访人数更是高达109426人次。可怕的是，这个数字仍在不断攀升。我国目前新修订的民事诉讼法以及设立的环境民事公益诉讼制度，为环境保护提供了有力的法律保障。然而，深究环境受损事件的背后，往往与政府及相关行政机关未依法履行相应环保职责相关联。追究环境污染者的民事责任固然能够起到事后的救济作用，但行政公益诉讼却能够发挥将问题抑制在早期的作用。 政府和行政机关肩负公共利益的管制职责，对损害者的违法行为负有不可推卸的责任，不能因为损害者承担了相应的法律责任就掩盖了政府和行政机关应该承担的法律责任。但在司法实践中，直接针对负有相关监管义务的职能部门的违法行为或不作为而提起的行政诉讼的情形并不多见。这主要是因为在传统的行政诉讼制度下，无论公民、法人或其他组织等任何主体与危害公共利益的事件之间很难存在“直接的利害关系”，导致行政诉讼中保护“私益”有法可依， “公益” 受损反而难以受到有效的司法保护。 随着环境民事公益诉讼机制的建立，环境保护法、行政诉讼法的修改施行，以及《检察机关提起公益诉讼试点方案》和《人民法院审理人民检察院提起公益诉讼案件试点工作实施办法》的通过，为我国建立行政公益诉讼制度提供了有力的契机。但如何将行政公益诉