农村土地流转及金融支持现状.doc

安徽省霍邱县农村土地流转及金融支持现状分析 摘 要：随着经济的发展，我国农村迎来新一轮的改革，这次改革主要是适应经济发展的需要，在完善农村土地联产承包责任制的基础上，安徽省霍邱县也在不断加快农村土地的流转，但是，由于种种原因，该县农村土地的流转受到了一定的限制，在土地流转过程中还存在着许多问题。这其中，金融支持问题不容忽视，本文在分析了霍邱县土地流转现状及金融支持现状的基础上提出了相应的金融支持的对策。 关键词：霍邱县；土地流转；金融支持 近年来随着农村人口不断增加，农业机械化程度的不断提高，农业劳动力过剩、人均耕地面积减少以及农地资源劳动力的附着力下降等矛盾的不断凸显，造成大量劳动力开始向城市转移，而在这一转移过程中也促成了农地的大量流转及农地规模经营的发展。本文以安徽省霍邱县为例，分析目前农村土地流转的现状、存在的问题及产生原因，希望能对农村土地流转提出建设性的建议。 一、霍邱县区域概况及土地流转现状 霍邱县位于皖西北部，地处淮河之滨。全县土地面积3493平方公里，辖32个乡镇，1个省级经济开发区，441个行政村街，是一个有着168万人口的沿淮农业人口大县，其中农业人口132万人，流动人口80万人，其中常年外出务工的有60万人。耕地面积180万亩，农业总产值占全县国民生产总值的45%以上，是全国商品粮生产基地。从2008年开始，霍邱县先后在多个乡镇成立了土地流转中心，共计32个，土地规模经营主体的数量共2809个，面积达31万亩，占全县总面积的17%，组建种植业合作社97家，流转大户2712户，其中流转土地500亩以上的689户，1000亩以上的26户，5000亩以上的两户。 二、霍邱县农村土地流转现阶段主要特点 （一）土地流转形式多样 1、互换形式 互换是指土地承包人以口头协议的形式在不改变各自与村集体的承包经营合同的情况下交换土地进行农业生产的方式。这种互换形式的土地流转主要有以下几个特点：一是互换双方的土地在地理位置上较近；二是发生在彼此较为熟悉的农户之间；三是互换形式的土地流转往往没有书面的协议，由于霍邱县具有农业人口多，可耕地少的情况，人均耕地少于2亩，互换形式的土地流转很少有10亩以上的。 2、转包 转包是指承包人将自己承包土地的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第三者实际履行合同的行为。目前在霍邱县，转包是土地流转的主要方式，有如下特点：一是土地流转时签订书面合同，我们调查的数据中95%的转包行为都签订了土地转包合同，这种落在字面上的转包形式使得土地流转不仅可以发生在相互不熟悉的村民或者市民之间；二是转包型土地流转呈现出”一家对多家”的情况，而且随着政府鼓励农业规模化经营力度的加大，这种趋势越来越明显。所谓”一家对多家”，就是零散的土地最终通过协议的形式集中到某一家手中，最终实现规模化经营。 3、委托经营 委托经营主要发生在有亲属关系的农户之间，以委托经营的方式让对方实际经营土地，不涉及权利主体的变更。这种土地流转有以下几个特点：一是没有正式的合同，土地流转只发生实际执行的效果，在土地承包经营权的权利义务关系上没有发生任何改变；二是土地流转在时间上较随意灵活，委托人可以随时收回土地经营权，当委托人在外地无法及时就业，或则家庭发生重大变故，使得外出务工计划落空不得不回到家乡继续务农时，委托经营权的时间就会相应的灵活缩短。 4、出租 出租也是土地流转的一种重要方式，农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方，出租的期限和租金支付方式由双方自行约定，承租方获得一定期限的土地经营权，出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中，有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等，目前，霍邱县这种流转形式较少。 （二）土地流转费用逐年提高 在农村税费改革前，土地流转主要发生在亲戚或邻居之间，且以互换、委托经营等形式为主。流转费用在税费改革前基本上是倒补，即出租人倒补承租人每亩地100元，或者以大致相当的粮食作物对种粮农民实行补贴，出租人将农产品卖给国家或市场获得相应的经济收入。近年来，市、县通过奖补的方式鼓励农村土地规模经营，调动了一些有经济实力的大户和农民专业合作社承包土地的积极性。流转费用由前几年以收取粮食为主，逐步转向以收取现金为主。霍邱县小面积土地流转费用每年每亩在350-450元之间。 （三）土地流转规模化趋势渐强 随着政府相继出台支持土地流转的优惠政策后，霍邱县涌现出一批土地流转大户、专业合作社和龙头企业典型，有组织地集中进行土地流转。例如，安徽大正农业开发公司在霍邱县宋郢村流转土地1834亩，流转期16年，流转费用以实物折价，每年每亩260公斤稻谷。为给大正公司提供优质服务，宋郢村土地流转合作社还组建了农机服务队和植保服务队，起到了很好的示范推动作用。2009年3月，岔路镇乐民稻米专业