旅游政策法规--旅行社法律制度案例分析.ppt

四.旅行社分支机构的设立 1.旅行社分社 旅行社设立分社的应当持旅行社业务经营许可证副本，向分社所在地的工商行政管理部门，办理设立登记，并自设立登记之日起3个工作日之内，向分社所在地的旅游主管部门备案。 旅行社分社的设立，不受地域限制，但分社的经营范围，不得超出，设立分社的旅行社的经营范围。 2.旅行社服务网点 旅行社设立专门招徕旅游者，提供旅游咨询的服务网点，应当依法向工商行政管理部门，办理设立登记手续，并向所在地的旅游主管部门备案。 旅行社服务网点应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的活动。 PS：招徕、咨询具体指： （1）招徕宣传； （2）为旅游者提供旅游行程咨询； （3）与旅游者签订旅游合同； （4）收取旅游费用； （5）向旅游者通知有关行程事项。 第三节 旅行社管理 一.旅行社业务经营许可制度 《旅游法》规定，旅行社不得出租，出借旅行社业务经 营许可证，或者以其他形式非法转让旅行社业务经营许可。 ★出租出借行为的核心是有证照的流转。★非法转让并不以证照流转为条件，只要允许他人以自己的名义从事旅行社业务经营许可的，即构成非法转让。 ★旅行社业务经营许可制度相关规定： 第一，未取得许可证的，不得从事旅游业务； 第二，要在核准的业务范围内从事经营活动，不得超范围经营； 第三，许可证不得非法转让，出租或者出借。 法律后果： （1）未经许可经营旅行社业务的。 ①由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正； ②没收违法所得；并处1万元以上10万元以下罚款，违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款； ③对相关责任人员，处2000元以上2万元以下罚款。 ★责令改正—没收所得——罚款（旅行社、相关负责人） （2）旅行社违反规定，未经许可经营出境旅游和边境旅游业务，或者出租、出借，旅行社业务经营许可证，或者以其他方式，非法转让旅行社业务经营许可的（超范围经营、出租、出借、转让旅行社业务经营许可）： ①除依照前款，规定处罚外； ②并责令停业整顿，情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证； ③对直接负责的主管人员，处2000元以上2万元以下罚款。 二.旅行社质量保证金制度 旅行社业务特殊性： （1）陌生环境，旅游者依附旅行社。 （2）旅游产品和服务无形性，旅游者与旅行社信息不对称。 （3）旅游者先付款，后消费，维权艰巨。 （4）旅行社固定资本较少，旅行社经营一旦发生意外，常常无法弥补旅游者的实际损失。 1.旅行社质量保证金用途 《旅游法》：旅行社应当按照规定缴纳旅游服务质量保证金，用于旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安全与危险时紧急救助的费用。 （1）用于旅游服务质量赔偿支付； （2）作为团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助费用垫付的资金。 2.旅游服务质量保证金的缴纳标准与方法 （1）经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社，应当存入质量保证金20万元,每设立一分社，增存5万； （2）经营出境旅游业务的旅行社应当造成质量保证金120万，每设立一分社，增存30万； （3）缴纳办法： ① 真金白银。 旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日工作日内，在国务院旅游主管部门指定的银行开设专门的质量保证金专户，存入质量保证金户. 服务质量保证金存期由旅行社规定，但不得少于1年，利息归旅行社所有。 ②银行担保 由旅行社向作出许可的旅游主管部门提交依法取得的担保额度不低于相应质量保证金数额的银行担保。 银行担保期限不得少于1年，担保期限届满前3个工作日，应当续办担保手续。 （4）奖励规定： 旅行社自缴纳或者补足质量保证金之日起，3年内未因侵害旅游者合法权益而受到行政机关罚款以上处罚的，旅游主管部门应当将旅行社质量保证金交存数额降低50%，并向社会公告。 3.旅游服务质量保证金使用范围 （1）用于旅游者权益损害赔偿 第一，旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游主管部门查证属实。 ①违反旅游合同导致，基于旅行社与旅游者之间的合同行为，侵害的是旅游者的利益。 ②经主管部门查证属实。 第二，旅行社因解散、破产或者其他原因（恶意捐款逃跑）造成旅游者预交旅游费用（旅游团费、签证费）损失的。 （2）用于垫付团队旅游者人身安全遇有危险时紧急救助的费用。 ①旅行社拒绝旅行合同； ②不可抗力导致旅游者人身安全遇到危险； ③旅行社拒绝或者无力及时救助； ④只适用于现金类的质量保证金，银行担保，No，No，No。 4.旅行社服务质量赔偿标准（2011.4） ★非法律、法规，不具强制性； （1）旅行社不履行合同的赔偿标准： ① 旅行社与旅游者订