肥东县县城抗旱预案讲述.doc

目 录 1.总则 2 1.1编制目的 2 1.2编制原则 2 1.3编制依据 2 1.4适用范围 3 1.5工作原则 3 2.城市干旱预案 4 2.1城市干旱判别指标及等级划分 4 2.2城市干旱预警指标及等级划分 4 3. 城市干旱应急响应机制及应急措施 5 3.1应急响应机制 5 3.2不同等级干旱应急响应和应急措施 7 3.2突发性事件应急响应和应急措施 9 4. 保障措施 11 4.1组织保障 11 4.2资金保障 14 4.3物资保障 14 4.4应急水源准备 14 4.5技术保障 14 4.6监督机制 15 5新闻报道 16 5.1新闻报道原则 16 5.2新闻审查 16 6预案管理 17 6.1编制、审查与审批 17 6.2评估与总结 17 6.3修订和完善 17 1.总则 1.1编制目的 肥东县是江淮分水岭地区干旱及突发性水污染事件导致缺水的城市。为应对因干旱或突发性水污染事件造成的城市供水危机，保障城市供水安全，支撑城市经济社会可持续发展，必须加强城市抗旱工作。 按照安徽省防汛抗旱指挥办公室印发的《关于进一步开展抗旱预案编制工作的通知》（省防指办〔2014〕7号）以及合肥市防汛抗旱指挥部印发的《关于进一步加快抗旱预案编制工作的通知》（合防指办〔2015〕27号）的要求，为了提高主动应对城市干旱的能力，推进单一抗旱向全面抗旱的转变，提高城市抗旱管理水平和工作效率，最大限度地减轻干旱对城市居民生活、生产和生态环境等造成的损失和影响，促进城市抗旱工作规范化、制度化，特编制《抗旱预案》。 坚持“先生活后生产，先节水后调水，先地表后地下，先重点后一般”的原则。 坚持城市生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则。 坚持以人为本、全面、协调、可持续发展的原则。 坚持局部利益服从全局利益的原则。 坚持“以防为主，防抗结合”的原则坚持统一领导、分级管理、迅速及时有效处置原则。 坚持“因地制宜”的原则。 （1）《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》等。 （2）《国家防汛抗旱应急预案》、《抗旱预案编制导则（试行）》。 （3）国家防总《关于加强城市抗旱工作的意见》、安徽省防汛抗旱指挥部关于转发国家防总《关于加强城市抗旱工作的意见》的通知。 （4）《城市供水条例》。 （5） 坚持依法抗旱，以人为本，科学防控，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，以县城供水安全为首要目标。 2.城市干旱预案 2.1城市干旱判别指标率（P）是指城市发生干旱时日缺水量与正常日供水量之比。万m3/d。-1。 表2-1 合肥市肥东县城区干旱等级划分标准 城市干旱等级 实际日供水量（万m3% Ⅳ级轻度干旱 6.08(Cg＜ 5＜P( 10 ( Cg＜10＜P( 20 (Cg＜20＜P( 30 ＜P(30 2.2城市干旱预警指标（T）Ⅰ级（特大）干旱、Ⅱ级（严重）干旱、Ⅲ级（中旱）干旱、Ⅳ级（轻旱）干旱，颜色标识分别为红、橙、黄、蓝，对应的划分标准见表2-2。 表2-2 城市干旱预警等级划分标准 城市干旱预警指标 干旱等级及分级标准 轻度干旱 中度干旱 严重干旱 特大干旱 供水预期保证率（%） 90＜T＜80＜T(90 70＜T( 80 T≤70 ＜＜(6.08△t 4.73△t＜(5.4△t Q(4.73△t 3. 城市干旱应急响应机制及应急措施预警公告可以通过报纸、广播、电视、通信网络等公共媒体发布和组织人员逐户通知等方式。（1）信息内容预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。预警公告发布后，预警内容变更的，应当及时发布变更公告。（2）信息报送抗旱信息实行归口管理，逐级上报。抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实，重要信息实行一事一报，因客观原因一时难以掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。（3）信息处理一般信息由防指办负责人审核签字后报出，重要和需要上级帮助、指导处理的信息，须经防指负责人审签。本级抗旱的一般信息，报送本级防指办有关负责人处理；重要信息经本级防汛抗旱指挥机构负责人签批后，按领导批示分头办理，防指办负责督办。 （4）信息核查凡本级或上级防汛抗旱指挥机构准备采用和发布的旱灾害信息，由当地防汛抗旱指挥机构根据上级部署立即调查核实。 防汛抗旱指挥部应根据旱情发展，随时召集相关部门召开抗旱会商会，分析城市旱情发展的趋势确认得到有效控制、危害已经消除后，通过媒体发布消息，解除相应等级的干旱预警信息撤销应急现场指挥机构，宣布应急结束0%；。50%～60%50%～60%。 肥东县防汛抗旱指挥部要从全局和战略的高度，充分认识做好城市抗旱工作的重要性、紧迫性