01原油储运企业危害识别和风险评估规定综述.doc

原油储运企业危害识别和风险评估规定 1目的 识别与生产、施工以及一切作业活动有关的危害、影响，提供危害识别和风险评估的标准方法，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，采取有效或适当的控制措施，把风险降到最低程度。 2 范围 本程序适用于原油储运企业所有生产经营活动、产品和服务相关的危害识别和风险评估。 3 定义 3.1 危害 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 3.2 危害识别 认知危害的存在并确定其特征的过程。 3.3 风险 特定危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合。 3.4 风险评估 依照现有的专业经验、评价标准和准则，评价风险程度并确定风险是否可容忍的全过程。 3.5 事故 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或环境破坏的事件。 3.6 事件 导致或可能导致事故的事情。 4 职责 4.1 分管安全副经理（管理者代表）对危害识别和风险评估工作直接负责，确定重大HSE危害，落实重大事故隐患的整改。 4.2 安全环保监察处负责组织公司重大或不可容忍风险评估结果的汇总，编制风险评估报告，落实重大事故隐患的整改。 4.3 公司所属单位安全环保部门负责组织本单位开展危害识别和风险评估工作，对危害和风险评估结果进行汇总、审核，组织重大或不可容忍风险控制措施的实施。 4.4 各单位/部门负责识别本单位/部门的危害和风险评估。根据风险程度大小，制定相应的控制措施，负责实施。 4.5各单位/部门第一责任人及分管领导应该确保危害识别和风险评估人员接受规定的培训，组织编制本单位/部门的危害/风险记录，鼓励职工参与危害和影响的确定，共同做好风险评估和预防控制工作。 5 工作程序 危害识别及风险评估流程，参照附录1，具体步骤概括如下： 5.1 成立评估小组 各单位/部门应成立有专业技术人员和操作人员参加的评估小组，所有评估人员需经过专门培训，并有能力、资格开展职业安全、环境与健康的危害识别和风险评估。 5.2 选择、确定评估范围和对象 5.2.1 评估小组应首先识别出公司/单位从事的经营活动、产品或服务范围，包括生产活动、产品、储运、设备、设施、服务、检维修、消防、合约商的服务和设备，以及行政和后勤等活动的全过程。生产范围应包括从规划、设计、建设、投产和产品销售的全过程。所有可能导致重要的危害和环境影响的 54 / 29 活动，包括非常规活动、检维修等都必须充分得到识别。 5.2.2 在确定评估范围后，评估小组可按下列方法，确定评估对象： a）按生产流程的各阶段； b）按地理区域或部门； c）按、设备、设施； d）按作业任务； e) 按照有计划的工作和临时性的工作。 5.2.3 对所确定的评估对象，可按作业活动进一步细分，以便对危害和环境影响进行全面识别和评估。同时应对工作活动的相关信息有所了解，包括： a）所执行的任务的期限、人员及实施任务的频率； b）可能用到的机械、设备、工具； c）用到或遇到的物质及其物理、化学性质； d）工作人员的能力和已接受的任务培训； e）作业指导书或作业程序； f）发生过有关的事故经历、作业环境检测结果等。 5.3 选择危害识别方法 5.3.1 评估人员应根据所确定的评估对象的作业性质和危害复杂程度，参考附录2—选择危害识别方法指南，选择一种或结合多种评估方法，包括安全检查表（SCL）分析(附录4－1）、工作危害分析（JHA，附录4－2）、预危害性分析（PHA，附录4－3）、失效模式与影响分析（FMEA，附录4－4）、危险与可操作性研究（HAZOP，附录4－5）、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA，附录4—6）等，各种识别方法的应用简介参照附录6。 5.3.2 在选择识别方法时，应考虑： a）活动或操作性质； b）工艺过程或系统的发展阶段； c）危害分析的目的； d）所分析的系统和危害的复杂程度及规模； e）潜在风险度大小； f）现有人力资源、专家成员及其他资源； g）信息资料及数据的有效性； h）是否是法规或合同要求。 5.3.3 各单位/部门应用安全检查表（SCL）对作业环境、设备设施进行危害识别，对日常工作活动、工艺操作等采用工作危害分析（JHA），在此基础上，对于重点要害部位，特别是以前经常发生事故的或其他类似、部位发生过如火灾、爆炸、人身伤亡等重大事故的，则应采用危险与可操作性研究（HAZOP）、失效模式与影响分析（FMEA）、事故树分析方法等结合进行危害分析。 5.4 识别危害根源和性质 5.4.1 危害识别要考虑以下问题： a）存在什么危害(伤害源) b）谁(什么)会受到伤害 c）伤害怎样发生 5.4.2 评估人员应通过现场观察及所收集的资料，对所确定的评估对象，识别尽可能多的实际的和潜在的危害，包括： a） 物（设施）的不安全