04宏观经济政策分析与实践综述.ppt

中级宏观经济学 宏观经济政策分析与实践 §4 宏观经济政策分析与实践 §4.1 宏观经济政策目标 §4.2 财政政策 §4.3 货币政策 §4.4 财政政策与货币政策的效果 §4.5 其他宏观经济政策 §4.6 凯恩斯《通论》的主要内容 §4.1 宏观经济政策目标 1.宏观经济政策的主要目标 2.凯恩斯主义的“需求管理” 1.宏观经济政策的主要目标 充分就业——相当于自然失业率的失业率。 物价稳定——低且可预期的通货膨胀率。 经济增长——国民经济持续而稳定的增长。 国际收支平衡与汇率稳定 2.凯恩斯主义的“需求管理” 需求管理[Demand Management] ——通过调节总需求来达到一定政策目标的宏观经济政策工具，包括财政政策与货币政策。 ——通过对总需求的调节，实现总需求等于潜在总供给，达到既无失业又无通货膨胀的目标。 “相机决择”方法 需求管理通过“相机决择”的宏观财政政策和宏观货币政策得以实施。 “相机决择” [the Discretionary Approaches] ——政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种措施。 “逆经济风向行事” 原则 凯恩斯主义宏观经济政策的基本原则是“逆经济风向行事”，即： 当经济萧条时，采取扩张性财政政策[Expansionary Fiscal Policy]和扩张性货币政策[Expansionary Monetary Policy]刺激总需求； 当通货膨胀时，采取紧缩性财政政策[Tight Fiscal Policy]和紧缩性货币政策[Tight Monetary Policy]减少总需求。 §4.2 财政政策 1.财政政策的工具 2.自动稳定器 3.功能财政与预算平衡 4.赤字财政与公债 1.财政政策的工具 政府支出——包括： 政府购买和政府转移支付 政府收入——主要是税收，包括： 所得税、财产税和流转税等 累进税率和比例税率。 财政政策的机制 财政政策[Fiscal Policy] ——运用政府支出和税收来调节总需求以达到实现充分就业或物价稳定的宏观经济政策目标。 财政政策的运用 “逆经济风向行事”的原则： 2.自动稳定器 自动稳定器[Automatic stabilizers] 又称内在稳定器[Built-in stabilizers] ——某些经济政策具有自动调节经济使经济趋向于稳定的机制。 经济萧条→所得税减少，转移支付增加， →自动抑制总需求的下降； 经济繁荣→所得税增加，转移支付减少， →自动抑制总需求的上升。 3.功能财政与预算平衡 [Functional Finance and Balanced Budget] 从传统财政到功能财政 传统财政没有调节经济的功能，其主要原则是：量入为出，节约开支和收支平衡。 功能财政-凯恩斯主义认为，国家财政应当具有调节经济的功能，要使这一功能得以充分发挥，就必须放弃传统财政的旧信条。 4.赤字财政与公债 凯恩斯的政策主张是针对经济萧条和失业提出来的。在经济萧条时，增加政府支出而不能增加甚至减少税收，政府必然出现财政赤字。 财政赤字只能通过发行公债来加以弥补。 但公债不能向公众和厂商发行，否则会抵消刺激经济的作用。 公债只能卖给中央银行。 “公债哲学”——公债无害论 有人认为，由于不能增加税收，政府不得不举新债还旧债，最终导致通货膨胀。所以，公债是有害的。 凯恩斯主义认为公债无害，因为公债的债权人是公众，债务人是政府，可以说是自己欠自己债，而且作为债务人的政府是长期存在的，可以确保债务的兑现，所以，只要公债不用于战争和浪费，而用于刺激经济发展，使经济增长速度高于公债增长速度，公债就是安全的和值得的。 §4.3 货币政策 货币理论--研究价格水平（P）及其变动——通货膨胀率（?）的决定因素 §4.3 货币政策 1. 货币 2. 价格水平及通货膨胀率的决定因素 3. 通货膨胀的影响 4. 货币政策 1 货币 (1)货币的含义 (2)货币的职能 (3)货币的类型 (4)货币供给与货币需求 (1)货币的含义 个人的角度：货币是资产的一种形式。资产能给人们带来收益或满足（效用）。货币能方便人们的交易，具有最大的流动性。 整体的角度：货币仅仅是交换的媒介，计价单位等，并不是资产。 (1)货币的含义 资产的分类：实际资产和金融资产，金融资产又分为货币资产和非货币金融资产。 不同资产具有不同的流动性、风险性和盈利性。 (2)货币的职能 货币有三种职能：价值储藏、计价单位和交换媒介。 ①价值储藏 ②计价单位 ③交换媒介 货币可以转变为其他东西——物品与劳务——的容易程度有时称为货币的流动性。 (3)货币的类型 ①商品货币：把有某种内在价值的商