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2010-2011学年形势与政策教学第一单元教学 十七届五中全会： 为“十二五”发展校音定调 主讲人：董金龙 思考题 1.十七届五中全会的基本情况 2.十七届五中全会关于“十二五”发展历史方位的判断 3.十七届五中全会关于“十二五”发展主题的阐述 4.十七届五中全会关于“十二五”发展战略的部署与经济发展目标定位 5.十七届五中全会关于“十二五”发展动力提出的要求 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2010年10月15日至18日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员202人，候补中央委员163人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十七大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。温家宝就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 学习十七届五中全会的公报和建议，我们可以看出全会对未来五年中国社会的发展方位做出了清醒的判断，对发展主题给予了明确的阐述，对发展战略进行了务实的部署，对发展动力提出了更高的要求。 一、发展方位：奠基攻坚理当大有可为 五中全会首先要解决的问题是对中国未来五年的发展方位定调。 五中全会关于“十二五”发展的历史方位，做出了三个判断： “全面建设小康社会的关键时期”， “深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期”， “可以大有作为的重要战略机遇期”。 （一）关键时期，不容懈怠 “关键时期”，是指“十二五”规划不仅要为未来五年发展筹划，更要为2020年乃至2050年的发展布局奠基。 到2020年，也就是建党100年的时候，我们要实现“全面建成小康社会”的奋斗目标；到2050年，也就是建国100年的时候，要实现“基本实现现代化”的奋斗目标。 全面建设小康社会是中国共产党在十六大提出的奋斗目标。2000年的时候我国总体进入了小康社会。经过2000年到今天这么多年的发展，我国小康社会的水平有了很大提升，达到了一个新的台阶。2009年，人均GDP超过3600美元，城镇居民家庭恩格尔系数36.5%，农村居民家庭41.0%。这是我们建设小康社会很了不起的成就。 （一）关键时期，不容懈怠 在看到成绩并充分肯定成绩的同时，也要看到，我们目前的小康仍然是初级阶段的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。与全面小康的目标相比，还有相当的差距： ——平均小康不是全部小康 ——数字小康不是现实小康 ——经济小康不是全面小康 ——社会成本消解个体小康 （二）攻坚时期，必须勇往直前 “攻坚时期”是指中国社会进入了深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。十一五发展的辉煌成就，人均GDP将超过3900美元甚至突破4000美元，意味着中国社会已经开始从中等收入国家迈向高收入国家。 这一变化固然是我们孜孜以求的，但也给我们提出了新问题，一个国家从中等收入经济体迈向高收入经济体的发展模式，不可能简单复制从低收入经济体迈向中等收入经济体的既有发展模式，过去管用、能用、好用的发展理念、发展模式、发展方法以后恐怕不再能用了。 要从熟悉了、习惯了、做顺手了的发展方式转变到科学发展方式上来，不是一件轻而易举的事情，既有技术的要求，更有利益调整的必须，而这些都是硬骨头，需要下大力气攻坚。 （三）战略机遇期：要能当机立断 “可以大有作为的战略机遇期”，是指“十二五”的中国发展是在“世界第二”这样一个新起点上往前走。 5.5万亿美元有余的经济总量再加上世界第一大货物出口国和第二大货物进口国（进出口贸易总额2.2万亿美元）的地位，以及全球最大外汇储备国（近2.6万亿美元）的事实，中国的发展将开始深度影响世界的发展格局与发展态势。 由于这一起点，使得中国对世界来说已经不再是无足轻重，而成为了举足轻重。中国可以在整个世界由于金融危机而步履蹒跚的境况下，扬长避短，充分运用经济结构调整蕴含的巨大潜力与广阔国内市场的巨大空间，保持平稳较快发展。在这一点上看战略机遇期，是完全可以大有作为的。 （三）战略机遇期：要能当机立断 “世界第二”，这是一顶很漂亮的帽子，也是一顶不大好戴的帽子： 国际社会出于对自身利益的关注，也必然要对