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管理工程 ·441· 论工程总承包管理 盂太平 申建红 宁玉民 (中煤第一建设公司 河北邯郸056022) 摘 要：本文阐述了工程总承包的概念及方式，并论述了推行工程总承包管理模式的重要性和必要 性，对国内推行工程总承包的现状进行了分析，提出了做好工程总承包的具体对策及措施。 ‘关键词：工程总承包；对策；措施 随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，作为国民经济支柱产业的建筑 业，也在不断改革和发展j并向着适应社会主义市场经济、经济全球化、国际化的方向发展。 与此相适应的工程建设管理体制在不断发展完善，逐步向规范化、法制化发展。工程建设总 承包管理是当今世界建筑市场通行的一种工程建设项目组织实施方式，也是我国在工程建 设领域积极推行的管理模式，实行工程建设总承包是大势所趋。 ’ 1工程总承包的概念和方式 工程总承包模式起源于20世纪80年代的美国，凭借业主倾向，资源配置、综合效益和 发展趋势等诸多优势，很快得到业主和承包商双方的青睐，逐渐成为工程承包的主流模式。 广和应用。 在我国20世纪80年代后期由建设部施工管理司在施工管理体制改革总体思路中提出 了工程总承包的概念。按照施工管理体制改革的总体思路，建设工程总承包、专业承包和劳 务承包三种资质结构。建设部、发改委、财政部、劳动和社会保障部、商务部、国资委联合颁布 包建设方式的要求，进一步促进了工程总承包的发展。 (1)工程总承包是工程总承包商受业主的委托，按照合同规定对工程项目的勘察、设 计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。通常是指工程建设活动 的一种交易的实施方式，即由工程项目或多项具体工程建设任务的业主委托具有工程建设 实施能力的人(包括自然人或公司法人)建造、完成和维修该工程。他们之间以合同或协议方 式来规定任务范围、各方面义务、费用和权利等内容。 ．(2)工程总承包商按照合同约定对工程项目的质量、工期、造价等向业主负责，可依法 将所承包工程中部分工程发包给具有相应资质的分包商，分包商按照分包合同约定对总承 包商负责。 (3)工程总承包的具体方式、工作内容和责任等，由业主与工程总承包商在合同中约 定，主要有如下几种方式： 1．1施工总承包模式 ·442· 矿山建设工程新进程——2006全国矿山建设学术会议文集(下册) 这是目前国内应用最广的一种工程承包模式，指业主委托设计机构根据项目所需的设 计和施工文件，通过招标选择承包商。在施工阶段，设计机构通常具有监督施工合同实施的 义务。这种承包方式的优点是有利于施工优势的发挥，缺点是受业主、设计单位、监理单位等 多方因素的制约，工期较长，设计施工相脱节，会引起较多的设计变更，不利于控制工程造 价，业主工作量大等。 I．2设计施工总承包模式 承包商既承包设计又承包施工的总承包模式。工程总承包商和业主签订工程承包合同， 根据业主的意图，对建设项目既负责设计，又负责施工，直至建成投产。这种承包方式对中小 型项目采用较多，大型建设项目采用较少。其最大优点是能有效地发挥承包商的技术、管理 等优势，节省投资降低成本。 1．3全过程总承包模式(D／B) 又称交钥匙总承包模式，即承担从项目可行性研究开始，到勘察、设计、施工、验收、交付 使用的项目全过程承包方式。这种方式是指业主授权给承包商，由承包商进行工程项目的计 划、设计、施工直至竣工，“交钥匙”之后业主开始使用，业主不再参与项目建设全过程，只对 工程项目进行验收和组织生产。这种承包方式要求承包商具备较大的经济实力、丰富的经验 和高水平的技术力量，能够胜任勘察、设计和施工工作，并有雄厚的技术管理队伍，有先进的 管理方式及相应的周转资金。这种承包方式的优点是充分发挥了生产专业化协作的长处，减 少了计划、设计、施工等项目建设过程各阶段之间可能出现的矛盾，有利于缩短工期。其缺点 是不利于业主控制管理。 1．4投资、设计、施工总承包模式 建设项目由承包商贷款垫资，并负责规划、设计、施工，建成后再转让给业主的模式。 1．5联