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城市公共空间建设与管理 　　[摘 要]研究沈阳市城市公共空间的战略规划和管理，按照人性化、功能化、美观化、市场化和系统化的思路整合城市公共空间，对于发挥沈阳中心城市的领军作用，加快国家中心城市建设步伐，提前全面建成小康社会，引领东北亚地区社会文明与进步具有重要的现实意义。 　　[关键词]城市；公共空间；规划；建设 　　[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1672-2426（2016）09-0064-04 　　一、沈阳城市公共空间建设与管理意义重大 　　城市公共空间（public sphere）是城市生态及人文环境的精华集聚、多元文化的重要载体和城市独特魅力的彰显区域。[1]城市公共空间建设与管理的整体质量直接反映城市的现代化程度、城市管理者的水平和居民的生活质量。优良的城市公共空间，不仅可以提升城市的品位，增加城市的综合竞争力和居民满意度，还能给城市带来可观的经济效益、文化效益和社会效益。 　　1.改善生态环境质量，建成“生态宜居之都”。生态环境质量是影响人民生活幸福的重要自然因素，同时也是驱动城市可持续发展的竞争力量。沈阳市第十五届人民代表大会第三次会议通过的沈阳市2015年政府工作报告将“加快改善生态环境，建设生态宜居之都”作为2015年政府工作安排的重要内容具有重大的战略意义。城市公共空间是城市生态环境的最重要承接载体，它不仅囊括了城市自然生态环境的大部分内容，比如山林水系、土地资源、生物资源、气候资源等，而且还承担了城市人为社会环境的重要交往空间职责，是重要的人与自然交互作用的地带。为此，合理规划与管理沈阳城市公共空间是实现将沈阳建设成“生态宜居之都”的重要举措，也是满足广大沈城市民对于“诗意地栖居”愿望的惠民工程。生态环境质量成为一个城市竞争力的重要评价指标，生态环境治理是每一个城市需要迫切解决的问题。沈阳作为“历史伤痛”的承受者，更是必须迎头赶上。生态环境所带来的巨大效益不仅包括优美的环境，而且还包括由此而带来的城市魅力的提升、城市文化品位的彰显、其他区域及海外投资的吸引、人才集聚效应的形成、城市化现代化程度的提升等。沈阳应该牢牢把握住“振兴东北老工业基地”这趟列车再次提速的历史机遇，对城市生态环境的重要承接载体――城市公共空间进行合理、有效的规划与管理。 　　2.提升城市人文品质，建成“魅力之都”。城市文化作为一种软实力，是城市竞争力的重要组成部分。城市公共空间是城市文化生活的重要承接载体，具有彰显城市文化主题特色的职责。城市公共空间不仅包含大量器物层面的公共文化设施，比如雕塑建筑、工艺品展示、街头彩绘等，还包括精神活动层面的丰富多彩的文化活动，包括文艺才艺展示、体育健身活动等。城市公共空间特有的包容性体现了对于文化的尊重与传承，在这里可以领会到文化的多样性以及丰富性。无论是高雅文化、民俗文化还是草根文化都可以在这里寻找到归属。沈阳悠久的历史造就了沈阳独特的历史文化特色，金、辽、清历史文化遗存，关东地域文化遗存，近代工业文明文化遗存，长久、多元的民族文化遗存，抗日战争历史革命文化遗存等品种珍贵的历史文化资源，构成了沈阳独特、清晰的城市可识别性特征。这种城市可识别性需要漫长的时间跨度与空间跨度，并且需要精心的保护而免于历史变迁的耗损才能得以幸存，可谓是宝贵的稀缺性资源。它在潜移默化中塑造一方水土的性格，为城市建设发展注入力量。由城市历史文明与现代社会文明构成的城市公共空间，折射出城市的文化品位与市民的文化素养与内涵。因此，依托沈阳特色城市文化资源，将其融入到城市公共空间的规划与管理之中，将沈阳建设成具有较高文化品质的“魅力之都”。 　　3.提升市民满意度，建成“和谐之都”。城市公共空间是与城市居民社会生活联系最紧密的场所。城市公共空间是指城市规划区域内向社会公众开放、供公共使用和活动的场所，包括道路、公园、广场、绿地、体育场地、公共停车场、公共交通换乘站、城市滨水区域等。[2]在城市公共空间内，公民间的交往是以阅读为中介、以交流为中心、以公共事务为话题。[3]公共空间是沈阳城市公共生活的一种物质形态和社会形态，是政府为市民提供的一种公共服务产品。对于这种公共产品的满意程度，主要来源于市民的切身感受而对其的评价。城市公共空间成为一个“意见聚集”的重要“公共领域”，作为“公共意见”的主要疏散通道，其畅通程度与否直接关系到沈阳的社会和谐程度。城市公共空间是构成城市整体空间的重要组成部分，是城市形体环境关系以及社会行为关系的重要承接载体。 　　二、沈阳城市公共空间建设及管理存在的主要问题 　　1.功能性体验不足。公共空间作为社会价值的一种物化形式应该由市民共享。但是，首先沈阳城市公共空间资源缺口较大，特色城市公共空间聚落相对稀缺。其次，各市区之间公共空间资源分配不均，很多居民高度