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街道选民议政会的制度设计与实践思考 　　浙江省温岭市横峰街道选民议政会成立于2014年1月2日，旨在弥补街道没有人代会和本级代表而致使体制性人大监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”的不足，最大程度上促进政府决策与群众意愿的对接和同步。 　　选民议政会的制度设计 　　选民议政会制度以协商民主为设计依据，经温岭市人大常委会党组审定并报经市委原则同意列为试点工作。议政代表的产生采用民主推选制，由所在单位党组织推荐提名，交村民或职工代表大会选举产生，并经街道党工委资格审查同意后，由街道人大工委颁发《议政代表证书》，任期3年，对履职不合格的可予中止议政代表资格。现有的66名议政代表中，有人大代表9名、新老人大工作者5名，村民代表27名、部门群团12名、企业三产人员5名、外省籍人员8名（包括两名少数民族代表），办事处各线各办负责人一律不予安排。 　　根据《横峰街道选民议政会暂行办法》规定，选民议政会是街道党工委领导、人大工委负责实施的街道群众性、非决策性议政组织，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，保障广大选民对本街道经济社会事务的知情权、参与权、表达权和监督权。选民议政会分设4个议政小组，每季安排一次集中议政，每月组织一次小组活动。办法规定了专题议政、代表活动、联系接待、意见建议、列席会议、工作监督、信息通报、代表培训等八项制度。 　　选民议政会的制度设计借鉴了乡镇人代会和市人大常委会专题审议会、代表提议案交督办等人大相关工作机制的核心功能，侧重于调研、讨论和协商，大会没有仪式性程序和部署式报告，开门见山，直奔主题，形式上突出“议”，内容上专攻“政”，寻求具体民生与社会热点问题的解决途径。 　　选民议政会的具体实践 　　温岭市选民议政会至今已组织开展10次，历时已2年多，主要围绕办事处重点工作和街道预算安排、淘汰皮头产业、发展公共自行车、皮头污染整治视察与评估、议政十事、横峰总体规划修编、议政十事逐个评、河道治理、重点工作与收支预算、多城同创等议题，组织议政代表与办事处及相关部门负责人面对面议政，会后进行跟踪监督。 　　具体议政实践为：2014年2月20日首次召开专题选民议政会，议题为2014年办事处重点工作和预算安排，提出鞋业整治提升、城区治堵、村留地开发等30多项口头建议和16项书面提议，会后办事处分解落实办理并书面回复议政代表。2014年5月22日召开第2期专题选民议政会，议题为“淘汰皮头产业、净化人居环境”，因废弃皮头料收储再利用产业涉及堆放霉烂、粉尘噪音、油烟废气污染并牵制鞋业升级，提出“限期消化库存、淘汰皮头产业”建议。会后限期分类明确近100家皮头相关企业及作坊关停、转产、淘汰时限辅以行政手段，深得公众支持并直接促使全市鞋区联动联治。2014年8月28日下午召开第3期专题选民议政会，主题为“发展公共自行车、倡导绿色新交通”，提出“对接市区，通借通还；村村设点，集资兴办；委托建管、联合监督”的公共自行车建设思路，首期设点30个、投放1000辆、集资300万，2015年元旦如期全面开通，实现了单车村村通。2014年12月5日举行第4期专题选民议政会，主题为“皮头污染整治视察与评估”，市人大代表和鞋区议政代表共20人参与，在实地视察基础上与街道办事处、市环保局进行对接，肯定前期宣传巡查效应，但整治工作因三改一拆造成一定脱节现象，建议重整旗鼓、一抓到底。2015年2月2日上午召开第5期选民议政会，主题为“议政十事，选民开讲――2015年办事处重点工作与预算安排”，人大工委就会前公开征集到的37项提议事项逐一进行了图文讲解并当场票决，市容秩序管理、皮头污染整治、排污纳管建设、横牧路拓宽、住宅化粪池改造、校网规划设计、外迁托运站、长车进出城管制、搬迁园区垃圾中转站、引导发展电子商务等列为当年“议政十事”，街道列为当年“民生十事”工程，人大全程跟踪监督。2015年7月8日召开第6期选民议政会，议题为“关注总规修编、共享城市生活”，邀请省市城乡规划设计单位作横峰总体规划编制设想，充分听取各界意见，为办事处提交修编意见作参考依据。2015年8月28日召开第7期选民议政会，议题为议政十事逐个评暨办事处半年度工作通报会，办事处领导作了办事处半年度工作和预算执行状况通报，就“议政十事”落实情况逐一作了专题报告，总体上各项工作都进行了安排和努力，但进展状况和实际成效尚有不尽如人意之处，需要在下半年继续推进落实。2015年12月31日召开第8期选民议政会，结合街道五水共治分片交办会举办，主题为“水乡横峰河当先”。横峰随着近三十年制鞋产业的发展和大量外来人口的集聚，原本优美的水乡环境遭受了破坏和污染，代表们迫切希望街道和各村加大力