健全制度规定形成监督制约机制保障国家农业进展战略的充.ppt

健全制度规定 形成监督制约机制  保障国家农业发展战略的充分实施 省纪委 梁彤靖 2011年3月19日 ? ２1世纪的国际社会，除了恐怖活动、民族冲突、领土纷争外，另一种“灰色瘟疫”和“世界流行病”就是腐败。腐败已成为国家发展的毒瘤、世界性公害，世界各国和国际社会对腐败的顽固性、频发性和普遍性有了深刻的认识，同时也把反腐败斗争的作为长期的、复杂的、艰巨的系统工程来抓。 第一讲从近年来反腐倡廉建设的成就和腐败的趋势看当前反腐倡廉建设面临的形势  一、反腐倡廉取得一定成效，得到了群众的信任 据国家统计局的民意调查结果显示： 2003年-2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意率平稳上升，从51%提高到70.6%，公众认为消极腐败现象得到不同程度的遏制的比例从68.1%上升到83.8%。 在过去15年中中国自1995年以来的进步。中国清廉指数从2.16分提高到3.6分，2010年10月26日,,中国内地排名第79位,比上一年度上升了一位。 纪检监察系统每年办案大约20万件，84%的线索来源群众举报控告。这就是一种信任。 1、形成了中国反腐倡廉的基本思路。 改革开放以来，我党逐步由过去主要依靠运动和权力向依靠教育和制度反腐败转型。特别是《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》以及《2008至2012年规划》的颁布对促进反腐倡廉制度体系的形成起到基础性和推动性作用 。 2、构建了权力制约与监督体系 在人民代表大会制度下，有完备的权力制衡和监督机制。中国的监督不仅包括立法监督、司法监督、政府监督，还包括政协监督、党的监督和新闻媒体监督。形成了独具中国特色的监督体系。各个监督主体既相互独立，又密切配合，形成了整体合力 。 3、组建了中国反腐败的职能部门。 党内监督的专门机构——中国共产党的纪律检查机关。 国家司法体系的司法监督。 政府的内部监督——行政监察机关和审计机关以及国家预防腐败局。 4、构建了反腐倡廉的法律法规体系 5、惩处了一大批腐败分子。 据中央纪委监察部年初的通报, 2010年，全国纪检监察机关共接受信访举报1427186件(次)，立案139621件，结案l39482件，给予党纪政纪处分l46517人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理5373人。全国共查办商业贿赂案件1．59万件，涉案金额42．66亿元。 2010年被判处刑罚的省部级高官有： 6、加入国际反腐败公约，与国际接轨，形成多项反腐败共识。 （1）在腐败的普遍性上取得共识 （2）在对腐败的危害性上取得共识。  ——危害之一：对经济资源的巨大浪费和侵吞  ——危害之二：动摇政治稳定的基础  ——危害之三：破坏党纪国法的公正实施（湖南） 院长吴振汉受贿600万元  ——危害之四：阻碍经济的发展  ——危害之五，毒化社会风气  （3）在构建和完善反腐败的法律体系上取得共识 ——是政府决心大，示范作用好。  ——制定严密的法律，减少腐败机会。 ——是严刑峻法，提高腐败成本 ——是高薪养廉， ——是建立专门机构，提高反腐效率。 （4）在依靠公众的力量反腐败上取得共识  （5）、各国反腐败招数频出，成果显现，为我们深入推进反腐败形成比较好的国际环境 俄罗斯2010年采取了四项措施反腐败：  巴西的经济处罚措施 韩国的严刑重罚 39个国家与我国签署了引渡条款 二、当前反腐倡廉面临的严峻形势  1、腐败覆盖的面广，渗透扩散力强  案例一：湖南省体育局原党组成员黄颖案在担任全国第五届城市运动会筹委会场馆建设部执行副部长期间，利用职务便利，为他人谋取利益，收受、索取他人财物，共计人民币106万元，港币3万元，被判有期徒刑七年。 案例二：广东番禺区广播电视台原台长方伟刚，多次收贿共计66.2万元；伙同他人共同贪污公款50.8万元，私分广告费110余万元，被判有期徒刑五年零六个月。 2、窝案串案明显增多。 案例一：省地电公司涉案人员54人。 案例二：广西壮族自治区民政系统挖出以民政厅原厅长张廷登为首的贪污贿赂窝案串案65件80人，其中厅级干部2人、处级干部14人，涉案金额4000多万元。 3、是腐败分子表现出极大的贪婪性 罗亚平案：“土地奶奶”非法敛财6000万 2010年12月20日，辽宁省抚顺市国土资源局顺