试论生态文明建设要求下的我国环境管理制度创新.PDFVIP

2015 全球可持续发展报告征文全球可持续发展报告征文 GSDR Brief No. 21CN 全球可持续发展报告全球可持续发展报告征文征文 试论生态文明建设要求下的我国环境管理制度创新试论生态文明建设要求下的我国环境管理制度创新 试论生态文明建设要求下的我国环境管试论生态文明建设要求下的我国环境管理制度创新理制度创新 Innovative environmental governance for building ecological civilization 孟伟 孙启宏 （中国环境科学研究院，北京 100012 ） 摘 摘 要要 近年来，我国探索了一些行之有效的新的环境管理制度和手段。党的十八大和十八届三中全会提出了将生态文明建设 摘摘 要要 纳入“五位一体”的总体战略部署，新修改的《环境保护法》也给出了新的制度规定。对比我国环境管理制度的不适应性，需要加强 我国环境管理制度的顶层设计。本文尝试依照环境保护“总量控制、质量控制、风险控制”的思路，对今后我国环境管理制度的创新 思路进行梳理，提出应重点关注的 3 个方面共 11 项创新制度。 关 关 键键 词词 环境管理；制度；创新；生态文明 关关 键键 词词 免责声明免责声明 本文仅代表作者个人观点，与中国 21 世纪议程管理中心、中国可持续发展研究会及联合国均无关。 免责声明免责声明 Disclaimer: This brief was submitted through the Administrative Centre for Chinas Agenda 21 (ACCA21), Ministry of Science and Technology, China, and the Chinese Society for Sustainable Development (CSSD). The views and opinions expressed are those of the author(s) and do not necessarily represent the views of, and should not be attributed to, the Secretariat of the United Nations, the ACCA21 or the CSSD. Online publication or dissemination does not imply endorsement by the United Nations. For further information, please contact Mr. Sun Xinzhang (sunxzh@a a21.org.cn) 环境管理体制和机制改革是当前我国经济社会可持 划；二是环境监察和应急管理制度，针对跨区域、跨流 续发展和环境保护中广泛关注的议题[1-4]。本文主要从生 域环境监管问题，成立了六大区域环保督查中心；三是 态文明建设需求出发，结合新修改的《环境保护法》精 清洁生产审核制度和循环经济规划制度，推进环境污染 神，探讨环境管理制度的若干创新思路。 的源头控制和过程控制；四是信息公开、公众参与机 制，不断加强环境信息公开及环评中的公共参与等工作 1 我国环境管理制度现状及我国环境管理制度现状及存在的不适应性存在的不适应性