安全生产管理基本原理讲义.doc

安全生产管理基本原理 ??????安全生产管理作为管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理和原则，又有其特殊的原理和原则。???????安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象概括所得出的安全生产管理规律。安全生产管理的原理有：系统原理、人本原理、预防原理、强制原理和责任原理。???????1．系统原理???????（1）系统原理的概念???????系统原理是指人们在从事管理工作时，运用系统的理论、观点和方法，对管理活动进行充分的分析，以达到管理的优化目的，即用系统的理论观点和方法来认识和处理管理中出现的问题。???????系统是指由若干个相互联系、相互作用的要素组成的具有特定结构和功能的有机整体。一个系统可分为若干个子系统和要素，如安全生产管理系统是企业管理的一个子系统，安全生产管理系统又包括各级安全管理人员、安全防护设施与设备、安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程以及各类安全生产管理信息等。???????系统理论认为现代管理的管理对象总是处于各个不同的大系统之中，任何一个管理对象均可看成一个系统，人们在分析和解决问题时，应从整体出发去研究事物间的联系。???????安全贯穿生产活动的方方面面，电力建设安全生产管理是全方位、全天候和涉及全体人员的管理。???????（2）系统原理的运用原则???????运用系统原理时应遵循整分合原则、动态相关性原则、反馈原则、封闭原则。???????1）整分合原则???????整分合原则是指首先在整体规划下明确分工，在分工基础上再进行有效的综合。该原则在安全管理工作中的意义如下：???????整——企业领导确定整体目标、制定规划与计划、进行宏观决策。此阶段，要把安全放在首要位置加以考虑。???????分——明确分工，层层落实。???????合——展现全员的凝聚力，对各部分、人员进行协调控制，实现有效的全面的安全管理。???????运用该原则，要求企业管理者在制定整体目标和进行宏观决策时，必须把安全生产纳入其中，在考虑资金、人员和体系时，都必须将安全生产作为一项重要内容考虑。???????2）动态相关性原则???????动态相关性原则是指任何安全管理系统的正常运转，不仅要受到系统自身的条件和因素的制约，而且还要受到其他有关系统的影响，并随着时间、地点以及人们的不同努力程度而发生变化。因此，要提高安全生产管理的效果，必须掌握各个管理对象要素之间的动态相关特征，充分利用各要素之间的相互作用。安全管理应从以下两个方面认识动态相关性原则。???????①系统各要素的动态相关性是事故发生的潜在原因，由于企业内部各要素处于动态变化中，并相互影响，才使得事故有发生的可能性。???????②掌握与安全有关的所有管理要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用，搞好安全管理工作。???????3）反馈原则???????反馈是指被控制过程对控制机构的反作用，即由控制系统把信息输送出去，又把其作用结果返送回来，并对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预定的目的。???????管理中的反馈原则是指为了实现系统目标，把行为结果传回决策机构，使因果关系相互作用，实行动态控制的行为准则。?成功高效的安全管理工作，离不开灵活、准确、迅速的信息反馈。现代企业管理是一个复杂的系统工程，其内部条件和外部环境在不断变化，管理系统必须及时捕获、反馈各种安全生产信息，及时采取行动，保证安全目标的实现。???????4）封闭原则???????封闭原则是指在任何一个管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路，才能形成有效的管理活动。 ??????【解读】反馈原则和封闭原则???????一个管理系统可以分解为指挥中心，执行机构、监督机构和反馈机构。??????指挥中心是司令部，管理的起点是由指挥中心发出指令。指令一方面通向执行机构，同时又发向监督机构，监督执行的情况。指令的执行效果再输入反馈机构。反馈机构对信息处理，比较效果与指令的差距后，返回指挥中心，即可根据情况发出新的指令。 ??????该原则运用在安全目标管理中时，体现在：对上级指令、法规和决策的执行是否准确有效、对执行中的错误处理情况等实施监督、检查和管理，把监督检查情况通过信息反馈决策立法机构，对决策进行修正，然后再去执行，确保安全目标的实现。???????2．人本原理???????（1）人本原理的概念???????人本原理就是在管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。以人为本有两层含义：“一切为了人”和“一切依靠人”。???????①“一切为了人”是指一切管理活动均是以人的需要为目的展开的