形势政策课习题.doc

一、城镇化与农民进城 1.农民“被进城”的根源是什么，避免这种事情的发生，应在哪些方面进行改革？ 土地财政。人多地少。 根源在于城乡收入差距太大了。区域性发展不平衡。农村的被逼离开生活的地方去创造社会价值。我们民族的农民是个很吃苦耐劳的群体。要避免发生这样情况国家在政策上有很多改革，都是根据当地实际情况制定的。比如有什么粮食直补的款项啊。蛮多的。但是钱很少。当然现在国家市场经济的趋势下，城市也需要更多的劳动力，来为国家创造更多的财富。这样的情况西方发达国家很多年前就出现过。这个也是国家经济发展必须经历的。用平常心来看待这样的情况。 城市管理，户籍改革 2.我国城镇化发展的前景怎样？这种进程对政府和农民将分别产生怎样的影响？ 我国城镇化发展的方针是，大力发展城关镇、经济重镇、一般乡镇，带动全国的成城镇化建设。像国外那种以发展特大城市或城市群的方法来推进城城镇化发展，早以被抛弃。主要原因就是，就算在我国发展起一二十个能容纳人口一两千万的特大城市群，也不能解决我国农村人口转化为城镇人口的需求。 随着城镇化的发展深入，“小政府大社会”将成为现实。更多的农民将洗脚进城，成为市民。由于人口的集中，第三产业将得到极大发展。而服务业的繁荣，就意味着资金的流动很快。人们将比在农村时有钱得多，吸引更多的农民进城。当发展到一定程度，农村人口稀少时，就可以实行规模化、产业化农业，将最后一批农民转化为现代化农业工人。所以，留守在农村的人，将是“共同富裕”目标中，最后一批富起来的人。 3.你对保障新进城农民权益有何具体建议？ 农民工维权问题作为一个历史的问题，其形成可谓冰冻三尺，非一日之寒。解决它需要的不仅是巨大的政治勇气与智慧，还需要从观念、制度、体制到操作的创新。 （一）观念创新 首先，在发展战略上，应更多地关注公平，改变效率至上、GDP至上的观念。要做到“五有”：有组织保证、有政策支持、有财政投入、有宣传动员、有管理服务。要为农民工提供全程跟踪服务。 党和政府的宗旨是全心全意为人民服务。这就要求我们牢固树立服务观念，从管理观念向服务观念转变。服务是基于一种换位思考，站在农民工即服务对象的立场来思考和行动。 （二）制度创新 制度创新有两个层次和两个方面：即近期目标和远期目标两个层次；修改完善和创制两个方面。 1、对有关的法律和制度进行修改和完善 应该对涉及到农民工权益的法规和制度进行一次综合性的全面的清理、修改和完善，以适应更好更快地保障农民工权益的需要。主要有：①改革户籍管理制度。②改革劳动就业制度。③改革社会保障制度。④改革教育、培训制度。 2、创立农民工权益全程保障制度 要针对农民工从迈出家门口的阶段一直到进入用工单位工作的全过程存在的问题，将农民工进城务工的各个环节的管理与服务进行联动，创立农民工权益全程保障制度。 （1）输出地与输入地政府配合、联动，搞好农民工的教育、培训。 （2）加强劳动力市场建设，即整合资源，规范市场，提高服务能力。 （3）规范用工，保障农民工合法权益。 （三）体制创新 1、以属地管理为主，强化组织领导。 2、建立政府、雇主、农民工协会三方协调、制约机制。 首先，要进一步强化各政府部门以及各群众团体的援助职能和援助机构，如劳动监察大队的维权举报热线、公安局的“110”热线、司法局的“148法律援助中心，工会、妇联、共青团等团体对农民工和女工的救助等。其次，发展、培育农民工自己的维权组织。再次，建立雇主协会。最后，要动员和培育其他社会力量，诸如外来劳动者协会、人力资源开发协会等各种民间组织、志愿者组织、非营利组织，参与农民工权益保障事业。 （四）操作创新 1、解决法规的可操作性与执法有效性问题 2、实行农民工权益保障的部门问责制 二、两岸和平发展的现状与远景 1．2010年两岸关系和平发展的总体形势有哪些特点？ 基本精神：建立互信，搁置争议，求同存异，共创双赢 基本思路：先易后难，先经后政，把握节奏，循序渐进 呈现特征：两岸交流全面化，发展步调平稳化，两岸合作制度化，两岸互利协调化? 一、两岸政治互信不断巩固 1、两岸双方坚持反对“台独”、坚持“九二共识”的政治立场 2、国共两党高层互动机制不断深化 3、两岸在国际社会的关系由陈水扁时期的激烈对抗转向大幅缓和，有利于两岸增强政治互信 4、两岸沟通管道与平台越来越多，作用越来越大 二、两岸制度化商谈取得重大突破 海协会、海基会协商五大特点： 1、权威性逐步提高 2、专业程度稳步提升 3、协商议题拓宽，更注重民生 4、过程更趋平和 5、取得巨大经济效益和社会效益 2010年：《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA)、《海