自考201年版《市政学》教材扫描书第4章.doc

第四章 城市发展战略 城市发展战略是对城市发展较长时期内前瞻性、综合性的规划。 它对城市规划、城市经济和社会发展计划具有指导作用。它通过城市 代议机构的地方性法规和决议、政府的行政规章和决定等加以具体化 和实施。它对城市科学确定主导产业来带动经济发展，实现经济、社 会、生态的良性互动与和谐发展具有统筹性意义。 第一节 城市发展战略概述 一、城市发展战略的含义和作用 战略最初是作为军事用词出现的。《辞源》对战略释义为作战的 谋略。①1958年，美国经济学家艾伯特·赫希曼首次提出经济发展战 略概念，用于研究发展中国家的经济发展思路。20世纪80年代初期 中国经济学家于光远倡议开展经济发展战略的研究，以适应中国改革 开放条件下经济发展的需要。20世纪80年代，中国出版的一些城市 经济学著作，都专门研究了城市经济发展战略的问题。随着中国城市 化的推进，各地城市掀起了制定和实施城市经济和社会发展战略的 热潮。 城市发展战略是关于城市的生态环境、产业结构、城市建设和社会 发展的总体性规划，是城市经济和社会发展的目标、措施和步骤的前瞻 性部署。 城市发展战略对城市的经济和社会发展具有以下作用： 第一，科学地认识和尊重城市的能源、资源和自然环境对城市产业 和人口发展的承载力。 扬长避短地利用能源、资源和自然环境，一方面要最大限度地利用