走三民水利之路解决江堤内禁脚水井封堵与农村饮水问题.pdfVIP

走“三民水利”之路 解决江堤内禁脚水井封堵与农村饮水问题 刘武都 (黄石市河道堤防管理局) 【摘要】 文章简单分析了黄石干堤建设中与村民饮水相矛盾的实际问题，提出 了妥善解决的方案和管理办法。 【关键词】 水井封堵农村饮水民营机制 为保证防洪安全，黄石长江干堤加固工程初步设计要求：长江干堤堤防内禁脚500 米范围内的水井必须封堵。但是这一要求的实施，将给这一范围内本来饮水就困难的村 民带来无水可饮的问题。针对这一难题，黄石建办进行了深入调查，在听取乡、镇政府 意见，结合当地饮水实际基础上，探索。三民水利”之路，以解决水井封堵与农村饮 水矛盾。 一、基本情况 黄石长江干堤全长28．27kin，上起艾家湾与鄂州交界，下止四顾闸与阳新接壤。桩 涉面积507平方公里，人口7400人。98年长江干堤建设工程中对该堤段进行了堤身加 高培厚，对300米范围内采取填塘固基。但是沿线310口水井仍然是防洪安全的心头大 患，是历年防汛查险的重点部位。 该段区域内现有河口镇水厂，解决500人饮水问题；有牯牛洲水厂。解决3400人 饮水问题。但两处水厂供水质量不高，水中锰、钙等元素超标。另尚有2500人的饮水 问题未得到解决。 二、饮水工程的建设思路 要实施封堵水井计划，必须先解决村民饮水问题。湖北省黄石市长江干堤加固工 程补充初步设计报告)中列入水井封堵的资金仅30万元，分摊到310口水井中，每口 水井不足1000元，根本无法解决饮水问题。为此，在长江堤防的建设中，要打破传统 的“等、靠、要”水利建设格局，积极推行民主谋水利、民营兴水利、民众干水利的 。三民水利”方略，并逐步将其引上规范化发展轨道，既保证长江堤防的防洪安全，又 解决村民饮水难问题 1、对现有的村、镇办水厂推行体制改革。拍卖现有水厂，收回投资资金，通过招 ·85· 商引资，广纳多方财力投入到饮水工程中去。同时减少政府对水厂的运行与管理开资， 推行民营机制，扩大供水范围，使农村饮水走可持续、健康发展的道路，促进农村饮水 资本最大限度地实现农村饮水市场化、产业化进程。 2、合理规划，规范设计供水系统。通过对农村饮水工程进行规范系统的设计，合 理地提高现有水厂的生产能力，扩大蓄水和供水能力，改善饮水质量，使其符合国家饮 水标准。正确引导现有水资源的合理分配，使有水村和无水村都能用上自来水，达到共 同提高饮水水平的目的。 3、严格建设标准，确保饮水工程质量。在饮水工程的建设中，一是要明确技术标 准和施工规范；二是要推行项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制、竣工 验收制等建设管理办法；三是要白上而下建立完善的质量监督体系；四是要落实技术责 任。实行行政领导与技术人员“双向负责制”，把技术责任落实到工程、项目的各个环 节；五是要组织水利工程技术人员深入工地．搞好技术指导服务，现场解难释疑，现场 解决质量问题；六是要严明质量纪律，实行责任事故追究制。要通过严格的制度、严密 组织、严肃纪律确保饮水工程质量。 4、建立健全农村饮水管理体制，促进农村饮水走上持续、健康的发展道路。依据 “谁建、谁有，谁用、谁管”的原则，制订有效的农村饮水管理和经济体制，加强对农 村饮水的市场机制的管理，既引导、又规范，既保护、又管理，既放开一些领域让其开 发、又防止掠夺性经营，推动农村饮水尽快走上市场化、规范化、制度化、法制化 轨道。 5、完善水井封堵责任制。在解决村民饮水同题后实施水井封堵。首先，封堵水井 要做到责任到人，从行政区、镇、乡、村、组仍至水井户主层层签订责任合同，层层抓 落实，保证补偿资金能到户主手中。其次，制定切实可行的水井封堵方案，派专业人士 监督实施，保证水井封堵质量。第三，制定有效措施，防止已封堵的水井被私自重新启 用或在禁脚范围内新增水井。 6、坚持以人为本，完善综合服务。水利部门要组织编制饮水规划，处理好水资源 的合理开发与保护、建设与管理、近期与长远等各方面的关系，实现统筹兼顾、标本兼 治、综合治理目标。要做好水法)、防洪法等法律法规宣传，为饮水项目刨造良 好的舆论环境、社会环境、法制环境，让饮水工程的投资者放心，让饮水工程的受益者 舒心。 ·86·