2015年行政法考前冲刺资料综述.doc

2015年行政法考前冲刺资料 考点一 :行政法基本原则★★★ 1.合法行政原则 （1）法律优先（法已规定不可违），实施行政管理，应当依照法律、法规、规章进行。 （2）法律保留（法无规定不可为/法无授权即禁止），没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或增加相对人义务的行政决定。 2.合理行政原则 （1）公平公正对待，行政机关应维护正义和中立，平等对待相对人，不歧视、不偏私。 （2）考虑相关因素，行政机关实施行政管理，不得考虑与授权目的不相关的因素。 （3）比例原则，①合目的性：行政裁量的具体措施符合法律目的；②适当性：措施与结果存在着正当性；③损害最小：有多种措施可达成行政目的时，应选择侵害最小的方式。 3.程序正当原则 （1）行政公开，行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的外，应当公开。 （2）公众参与，行政机关做出重要规定或者决定，应当听取公民、法人和其他组织的意见。 （3）回避，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 4.高效便民原则 （1）高效，积极履行法定职责，遵守法定时限。 （2）便民，在行政活动中，禁止增加当事人程序负担。 5.诚实信用原则 （1）诚实，行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 （2）信用，又叫信赖利益保护，①非因法定事由并经法定程序，不得撤销、变更已经生效的行政决定（存续保护）；②因国家利益、公共利益等事由撤回、变更行政决定时，应该依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。 6.权责统一原则 （1）行政效能，行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段（执法有保障）。 （2）行政责任，作为行政职责（有权必有责、用权受监督）和法律后果（违法受追究、侵权须赔偿）。 考点二 ：国务院机构的种类和职能 1.种类： 国务院组成机构包括：国务院组成部门、直属机构、特设直属机构、直属事业单位、办公机构、办事机构、议事协调机构、部委管理的国家局。 2. 职能 （1）国务院办公厅：协助国务院领导处理国务院日常工作的机构。 （2）国务院组成部门：分别依法履行国务院的基本行政管理职能。 （3）国务院直属机构：主管国务院某项专门业务，具有独立的行政管理职能。 （4）国务院办事机构：协助国务院总理办理专门事项，不具有独立的行政管理职能。 （5）国务院部委管理的国家局：主管特定业务，行使行政管理职能。 考点三：国务院行政机构设立、撤销与合并的程序★★ 行政机构 设立、撤销与合并的程序 国务院组成部门 国务院编制管理机关提出方案 国务院常务会议讨论通过 由国务院总理提请全国人大决定，全国人大闭会期间，提请全国人大常委会决定 国务院直属机构、办事机构、议事协调机构、部委管理的国家局 国务院编制管理机关提出方案 报国务院批准 内设机构设立、撤销和合并（司级机构） 设立机构提出方案 国务院机构编制管理机关审核方案 报国务院批准 内设机构设立、撤销和合并（处级机构） 设立机构自主决定 报国务院机构编制管理机关备案 考点四：行政机关的领导体系 1.双重管理的部门：即受本级政府领导，也受上一级主管部门领导或指导，如公安局、教育局等，其复议机关为上一级部门或本级政府。 2.中央垂直领导的部门：仅受上一级主管部门领导，如国税、国安、海关、金融、外汇及各级地方政府，其复议机关是上一级（部门或政府）。 3.省以下垂直领导的部门：省级实行双重领导，地、县级实行垂直管理，如国土资源、地税等部门。 考点五：派出机关和派出机构★ 1.派出机关 种类 设立机关 设立时的批准机关 行政地位 行政公署 省、自治区政府 国务院 相当于设区的市级政府 区公所 县、自治县政府 省级政府 介于县、乡级政府之间 街道办事处 市辖区、不设区的市政府 设立机关的上一级政府 相当于乡级政府 2.派出机构 （1）派出机构的种类和权限 ①派出所：由公安局（分局）设立；处罚权限——警告；500元以下罚款 ②工商所：工商局设立；处罚权限——对个体工商户违法行为的处罚，处罚种类不包括吊销营业执照 ③税务所：税务局设立；处罚权限——处以2000元以下罚款 （2）派出机构的复议机关 行政相对人对派出机构的具体行政行为不服的，其复议机关分以下三种 ①未越权的：被申请人为派出机构自身，复议机关为设立该派出机构的行政机关； ②幅度越权：被申请人为派出机构自身，复议机关为设立该派出机构的行政机关； ③种类越权：被申请人为设立该派出机构的行政机关，复议机关为设立机关的上一级行政机关。 考点六：公务员的任职 1.选任：选任制公务员在选举结果生效时即任当选职务；任期届满不再连任，或者任期内辞职、被罢免、被撤职的，其所任职务即终