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全球经济治理新构建(共13772字) 一、世界经济总体形势严峻，但2012年仍有望维持低速增长态势 受主要发达国家主权债务风险、金融系统的脆弱性、低增长和高失业率交织以及政策空间受到政治和经济制约等因素的综合影响，2011年世界各国经济出现集体减速的征兆，世界经济下行风险增加，总体形势十分严峻。但只要有关国家能够积极携手有效应对，世界经济还是能够避免“二次探底”，仍有望维持低速增长态势。尽管各国际组织也都相继降低了对2012年全球经济增速的预测，结果也不尽相同，但预测方向还是基本一致的，即2012年将基本维持2011年的低速增长态势。2011年9月份国际货币基金组织（IMF）预测2012年全球经济增速维持在4.0%的水平；世界银行对2012年全球经济增速预测值为3.6%；联合国12月发布的报告预测全球经济2012年将增长2.6%；亚洲最大的信息咨询公司野村证券预测，尽管2011年全球经济屡次受到打击，但仍将实现3.8％左右的增长，尽管全球经济增长明显面临下行风险，但2012年全球经济增速将有望达到3.2％。① 1、主要发达国家经济增速放缓，都不同程度面临债务负担沉重、失业率高企，经济增长乏力等困境的挑战 （1）美国经济复苏放缓，经济形势仍很严峻——美国经济复苏步伐放缓 2011年前三个季度，美国GDP季度增速分别为0.4%、1.3%和2.5%（均为环比折年率），低于2010年3%的水平。②经济复苏放缓的主要原因是紧缩财政政策的困扰和前期刺激性政策效应的弱化，使得私人部门持续疲弱，尤其是个人消费支出增长乏力，无法维持经济增长的动力。投资方面，2011年前两季度美国投资虽保持正增长，但增速分别仅为3.8%和6.4%，远低于2010年同期31.5%和26.4%的水平。私人消费支出方面，一季度美国私人消费按年率仅增长0.4%，拉动经济增长0.3个百分点，为复苏以来的最低水平。尽管二、三季度情况有所好转，从前三季度整体看，美国个人消费支出增速为1.7%，但由于消费需求在美国经济总量中所占份额高达71%，对美国经济增长贡献达到1.2个百分点，可见，美国经济复苏乏力的主要原因是个人消费支出增长缓慢。其次，就业市场疲软和失业率高企成为阻碍美国经济复苏的最大障碍。因为美国经济增长主要靠消费者开支带动，而失业率居高不下使得民众无法增加支出，从而使美国经济的持续复苏面临挑战。自金融危机以来，美国失业率一直保持在9％以上的高位，而且呈现长期化的趋势，出现了四、五十岁白领大量失业的问题。——美国为刺激经济采取了多种措施。从长期来看，为了重振美国经济，美国提出了重振制造业计划，扩大国家创新优势等战略，为未来美国经济可持续增长注入新的活力。从目前来看，美国实质性的结构调整并没有发生，新能源和低碳、信息技术、生物等新兴产业发展缓慢，新的经济增长点至今尚不明朗，美国经济有可能陷入较长时期的滞涨，低增长将成为常态。从经济增速变化趋势来看，2011年第三季度经济表现明显好于上半年。而第四季度经济增速在节假日个人消费增长带动下，有望高于前三季度水平，达到2.9%。经济形势总体趋于缓和并朝好的方向发展，短期内美国经济已经基本摆脱“二次探底”的可能。尽管各大预测机构认为美国2012年经济增长前景不容乐观，但都一致认为美国经济下行空间有限，将维持低速增长态势。CBO预计2012年美国经济增速为2.5%左右，“蓝筹共识”（BlueChipConsensus）综合私有部门50名经济学家预测美国2012年经济增速将为2.3%，“大型企业联合会”（TheConferenceBoard）的预测值为2.1%。毫无疑问，时至今日，金融危机对美国的影响还存在，并有可能继续发酵，但我们丝毫不能低估美国经济实力和发展潜力。目前，美国经济在“阵痛”中已开始深度调整，通过积极的财政政策和货币政策，美国经济已经步入了复苏轨道，银行业和金融市场已经恢复稳健。首先，自2010年10月以来，美国消费者信贷按年率一直保持正增长，2011年7月已接近金融危机爆发前的水平，促进了消费需求的扩张。其次，2011年3月以来，美国房价已连续保持上涨势头，房价回升有助于提升消费能力和投资信心，减少银行住房抵押贷款损失。第三，美国工业生产保持旺盛的扩张态势。2011年前9个月，工业生产同比增长均在3.2%之上，是2001年至2008年从未出现过的现象；从制造业新增订单来看，同比增长都在10%以上，这也远远超过危机爆发前的水平。另外，美国权威行业研究机构供应管理协会（ISM）的数据显示，2011年9月，美国制造业活动连续第26个月扩张，增速比上月略有提高。第四，美国银行体系状况逐步改善，2011年前两季度，商业银行资产规模分别实现3.6%和15.2%的正增长，二季度银行