全面建成小康社会阶段人力资源论文(共3708字).docVIP

全面建成小康社会阶段人力资源论文(共3708字) 一、着力推进人力资源发展理应成为全面建成小康社会 的重要支撑在党的十六大确定全面建设小康社会战略目标的基础上，十八大首次提出确保全面建成小康社会的战略新要求，实现经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。完成五位一体的战略系统工程，归根结底还是取决于人力资源的支撑。人力资源发展成功与否，直接关系到能否如期完成全面小康社会建成任务。为此，党的十八大着眼于实现全面建成小康社会奋斗目标，基于准确判断我国发展重要战略机遇期内涵和条件的变化基础上，作出了深入实施人才强国战略，加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的重大部署，对做好当前和今后一个时期人才工作提出明确要求。着力推进人力资源发展，为全面建设小康社会提供源源不断的人力保证和智力支持，是中国富民强国大战略的重要基础，也是我国社会主义现代化建设进程中的重要任务，应当成为全面建成小康社会的重要支撑。 二、当前构建人力资源支撑面临的挑战 随着经济社会的发展，文化教育事业的不断推进，我国人力资源的发展有了显著进步。但是，总体上看，目前我国的人力资源建设与我国社会经济发展要求还不能完全适应，人力资源的发展还面临着严峻挑战。首先，人力资源的发展与庞大的人口和就业压力相伴。人是生产力最活跃的因素，在一定条件下，人口数量的增加，可以促进生产力发展，但这并不意味着人口越多越能促进经济发展和社会进步，过多的人口必然带来教育、就业、交通、医疗等一系列社会压力。我国是人口大国，到2013年年末全国大陆总人口为136072万人，比上年末增加668万人。由于人口基数过大，再加上单独生二胎政策全面放开，未来若干年内我国人口净增人数不可避免地有一定幅度的进一步增加。庞大的人口所造成的诸如住房、教育、就业等各种社会压力将长期存在。根据人力资源和社会保障部每季度公布的有关数据显示，中国城镇登记失业率自2002年起一直维持在4.0-4.3%水平，2014年上半年期末城镇登记失业率为4.08%。如果从国际上比较通用的调查失业率看，我国失业率更高。国务院总理李克强于2013年9月9日在英国《金融时报》发表署名文章《中国将给世界传递持续发展的讯息》就指出，2013年上半年中国调查失业率为5%。其次，人力资源的结构与分布不够理想。在我国潜在人力资源中，男女性别结构比例失衡与年龄结构呈现老龄化特征并存。2013年年末，我国男性人口69728万人，女性人口66344万人，男女总人口性别比约为1.05:1；65岁及以上人口13199万人，比2012年年末增加485万人，占总人口的9.7%，根据联合国的统计标准,我国早已进入老龄化社会阶段。此外，人力资源分布的地区差异也非常大，且产业分布格局不合理。从地区差异角度看，西北、西南等不发达地区，人口密度明显低于中东部发达地区。在人力资源产业分布格局方面，据2013年度人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2013年末全国就业人员76977万人中，第一、二、三产业就业人员分别占比31.4％、30.1％和38.5％，尽管相比较于过去有较大的改进，但与经济发展水平大体相当的发展中国家相比，第一产业从业人员比例仍然偏高，第三产业从业人员比例还有待进一步提高。第三，人力资源素质与经济社会发展不相匹配。当前，中国总体经济实力排名在世界前两位，但是，人力资源的平均素质状况尚不能与中国在世界经济中的实力和地位相匹配。纵向自比，我国人口平均受教育水平有大幅度提升。2010年第六次全国人口普查资料显示，我国15岁及以上人口的人均受教育年限已达9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年。但横向与发达国家相比仍存较大差距。2010年美国25岁及以上人口的人均受教育年限为12.4年，日本为11.6年，分别比我国高3.8年和3年。这种差距意味着我国总体受教育水平仍落后于发达国家，教育发展的任务仍十分艰巨。事实上，中国人力资源的平均素质，不仅远落后于发达国家，而且在一定程度上也落后于很多发展中国家。调查分析显示，在OECD国家和“金砖四国”中，2005年中国的基础实力指数、研发实力指数和科技效能指数的分值分别为0.002、0.025和0.053，分别排名第17、10和7位，三个分类指标中，中国人才基础实力国际竞争力相对较低，反映出当前中国就业人口科学文化素质较低。中国人才资源的平均素质，不仅远落后于发达国家，而且在一定程度上也落后于很多发展中国家。最后，符合社会主义市场经济要求的人力资源发展机制尚不健全的同时，还面临着经济全球化进程中日益激烈的人力资源国际竞争压力。改革开放以来，为了促进人力资源发展，各级政府