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关于农业生产事故处理的建议(共2886字) 栽培方式的选择不当也会产生农业生产事故，盐城市水稻栽培是手栽、机播、直播并存，由于劳动力成本的上升，尽管直播存在用水量大、出苗率低、抗倒伏能力弱、稻米品质差等诸多缺陷，各级农业部门不提倡此类推广技术，但因其省工、方便、劳动力强度降低，为广大农民所接受，这种先天不足的栽培方式给农业生产带来事故隐患，有可能是大面积的，一旦出现问题农民往往认为是种子质量不好;盐城市是重要的水稻制种生产基地，杂交稻制种，尤其是二系制种遇到低温寡照气候，产量和纯度将受到极大影响，生产者常认为是种子、农药、肥料导致;除草剂在使用时需要土壤墒情具有一定的湿度或者水层，残留期较长的还需注意下茬种植作物品种的选择，否则可能会导致药害，工业三废的排放环境污染不仅使农作物产量降低，同时严重损坏农副产品品质，高毒高残留农药在粮食、蔬菜作物上禁止或者限制使用，如果控制不好，一方面影响品质，更有可能会出现人员食用中毒事故的发生。《农业法》第六十六条规定“县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。排放废水、废气和固体废弃物造成农业生态环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者农业行政主管部门依法调查处理;给农民和农业生产经营组织造成损失的，有责任者应当依法赔偿。” 农业生产事故处理现状 1农业生产事故缺乏统一管理。农业生产事故的关联的学科和领域广泛，客观公正的开展事故鉴定，对事故纠纷的妥善处理将起到至关重要的作用。事故发生时，从投诉、鉴定、处理的过程当事人历经多种环节，诉求维权相当艰难，甚至投诉无门，这不仅因为农业生产事故的多样性、复杂性决定，更主要的是缺乏统一管理，目前农业生产事故处理关联农业、工商、质监、环保等多部门，处置的职能分散于各部门，尽管法律明确发生农业生产事故后责任方需要赔偿，但对农业生产事故的管理、鉴定、如何赔偿没有明确的规定，实际操作时相关部门好似盲人摸象只知局部，不晓全局，极易产生扯皮推诿的现象，农民维护合法权益十分困难。 2农业生产事故处理证据收集相对滞后。作为农业主管部门，我们宣传维权要注意证据收集，购买农资产品时要妥善保护好相关票据、样品、产品包装物、事故发生后及时对现场进行影像制作，在做好这样的证据采集的同时要在第一时间内向相关主管部门进行投诉，及时申请农业生产事故的鉴定。由于知识局限、维权意识淡漠、农业生产的多样性、动态性等种种因素制约，受害当事人情况反映不及时，向有关部门投诉时往往很多证据如票据、样品、包装物已经丢失，现场原始的状态已经灭失，无法进行鉴定，证据难以采集，合法权益难以保护，这种状况长期存在，不法生产经营者的违法行为会更加猖獗，导致群众对政府产生信任危机，后果十分严重。 3农业生产事故处理的法律法规不完善。针对面广量大时有发生的农业生产事故的鉴定和处理，目前没有一部完整的法律法规来调整相关当事人的法律关系，不适应科学建设和发展现代化农业要求，也与依法治农的宗旨不相符。2003年农业部颁布的《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》仅针对种子质量纠纷的部门规章，2003年江苏省农林厅印发的《江苏省农作物生产事故技术鉴定实施办法》、2005年盐城市农业局印发了《盐城市农业生产事故技术鉴定实施办法》等，随着时间的推移，以上规章和规范性文件所涵盖的农业内容与现行实际不相吻合，仅仅对种植业，畜牧业则没有涉及，对鉴定人员也没有公示，鉴定收费的途径和标准也没有确定，规范性文件对当事人缺乏法律的约束力，假冒伪劣农资不仅包括种子，还有农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业生产资料，法律法规的盲区会导致农业生产事故处理混乱、无序和不准确性。对当事人有失客观、公正。 农业生产事故处理的建议 1加强法律法规的制定是正确处理农业生产事故的根本保障。农业生产事故涉及到农药、种子、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业生产资料，还与自然气候条件、土壤质地、植物保护、栽培方式、区域适宜、环境保护等因素相关联，目前还没有一部完整的法律法规来调整农业生产事故当事人之间的法律关系，这与现代农业建设极不适应。因此迫切需要加强农业生产事故的立法工作，通过立法的手段全面系统规范农业生产事故的处理，明确事故鉴定的原则、组织机构、鉴定人员的资质确定、鉴定人员的职责和义务、双方当事人所承担的权利义务、鉴定费用标准与支出渠道，鉴定报告的法律效力等事项。通过法律法规的形式使得农业生产事故处理程序、内容、效力法定化，有利于行政机关、人民法院、其它法定组织及时妥善调解和处理事故，化解矛盾、保障和维护双方当事人的合法权益。 2及时进行证据保全是客观公正处理农业生产事故的基础条件。农业生产具有动态性、变化性，农作物、畜、禽、