农民工创业税收政策论文(共4917字).docVIP

农民工创业税收政策论文(共4917字) 一、当前湖南返乡农民工创业现状及问题 目前湖南省返乡农民工选择的创业领域主要集中在种植业和养殖业，两项合计约占湖南返乡农民工创业人数的70％，其中又以养殖业居多，占35．4％。此外，其他创业领域与方向方面，贸易企业占11．8％，制造业较少，仅占6％。尽管随着农业结构调整的深入和农业产业化经营的推进，特色跨区作业成为现代农业的发展重点，但由于资金、技术、知识、管理水平等方面的限制以及对返乡农民的引导不力，往往一家农户创业成功后，其他农户便蜂拥而上，从而导致市场快速饱和，相关产业利润急剧下滑。与此同时，农业是一个弱势行业，返乡农民工创业规模较小、结构单一、产品科技含量低，主要依靠自有资金，缺少外部扶持，因此创业过程中不可避免地会遇到很多问题。具体来说，湖南返乡农民工创业主要面临以下障碍和瓶颈： 1.创业资金筹措较为困难。尽管近年来湖南社会经济建设取得了令人瞩目的成就，但总的来说，湖南农村经济发展仍然较为落后，返乡农民工的家庭资产积累不足，创业资金有限；并且目前农村每户只有2000元的小额贷款；加上新办企业大部分是租用的场地，缺少有效抵押物，又难以找到担保人，因此农民工返乡创业初期的贷款难问题尤为突出。一份基于湖南24县97个村庄390多名返乡农民工进行实地调查的研究报告指出，湖南农民工返乡创业主要依靠自有资金，有限资金大多集中用于租地建厂和设备投资，开业后至少有80%的农民工创业者缺少流动资金。 2.农业自身的行业风险较大。农业是一个相对弱势的产业。农产品生产周期长，在生产过程中可能遭受自然灾害、病虫害和疫病等危险，面临各种不可知因素，并且市场价格波动非常大，因此创业者需面对更大的行业风险。调查显示，在实际创业过程中，不少农民工由于对行业风险估计不足，加之自身素质和能力有限，创业遭遇失败，并因此家庭经济陷入困境。据永州市蓝山县相关部门所提供的数据显示，蓝山40名返乡创业农民工当中，有12人创业发展一般，有5人创业失败，可见农业本身的行业创业风险较大。 3.扩大生产规模十分不易。尽管党的十七届三中全会把加强土地承包经营权流转管理和服务作为稳定和完善农村经济的基本制度，但大多数农民种田保口粮的观念仍然十分强烈，农村土地承包经营权流转趋势较慢，转让意愿和价格高低不一。一般来说，在生产条件比较优越、便于机械化作业的地方，农民土地转让意愿低、价格高，土地流转难度大。如怀化市麻阳县黄双乡胡池村稻田比较平坦，排灌方便，虽然外出务工人员较多，但是土地的流转要价仍然比较高，水田流转价格达到了300kg／667m2稻谷，且国家的各种补贴继续补给原种植农户。因此，对于希望扩大生产规模的农民工创业者来说，所投入的成本较大，发展较为不利。 4.农民工创业者的自身素质有待提高。创业本身就是一件极有风险的事情，事实上并不是所有的返乡农民工都适合自主创业。调查显示，湖南返乡创业的农民工主要为初、高中文化层次，整体素质大多不高。虽创业愿望强，但学习知识的吸收能力弱，对时事政策和现代商业规则缺乏了解，在选择创业项目时存在一定盲目性，企业经营管理的能力也较为一般。因而在创业过程中面临的问题较高素质创业者多，成功的几率更小。 5.创业培训实施效果不佳。具有针对性的创业培训是促成农民工成功创业的重要催化剂，但目前湖南专门为返乡农民工提供创业培训的服务机构屈指可数，并且主要集中在地市级高中等技术院校，县级和广大农村地区由于缺乏符合条件的培训基地、师资和设施，很难建起几所像样的培训中心。更重要的是，目前的创业培训时间短、效果差，没有统一的教材，培训内容散乱、无序，流于形式，长于理论而轻实践，不具备可落地性，远离返乡农民工的实际生活，难以满足返乡农民工的真正需求。此外，交通及食宿条件的限制，也是湖南返乡农民工参与创业培训热情不高的重要原因之一。 二、如何利用财税杠杆有效扶持湖南农民工创业 扶持农民工创业需要方方面面共同努力。而财税杠杆是宏观调控的重要工具，合理运用财税杠杆，加大财税政策对农民工返乡创业的扶持，是新形势下解决返乡农民工创业过程所出现的各种问题的必要手段和关键举措。具体而言，运用财税杠杆扶持湖南农民工创业可从以下方面入手： 1.创新机制，将扶持农民工创业的任务落实到位。各级政府部门应将支持返乡农民工的创业工作摆到更加突出的位置，建立一把手亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，落实人员，明确任务，划分责任。要上下联动，全面实施支持返乡农民工创业就业“百千万”工程：在全省地税系统组织百名领导干部进县定村挂点；千名办税员上门服务、现场办税；万名地税干部每人联系10个返乡农民工，联系对接10万名农民工创业就业。同时，应建立支持返乡农