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加强小型农田水利建设管理(共3639字) 摘要:随着农业的不断发展，水利工程在农业经济中的重要性越来越凸显出。尤其是小型农田水利工程，有着数量多、分布广泛的特点，作为农业发展的关键要素，在抵抗自然灾害、提高粮食产量、提高农民生活水平、促进社会发展等方面起着至关重要的作用。加强小型农田水利建设和管理，能够减少一些自然灾害的损失，增加农业收入。通过调查分析小型农田水利建设管理存在的问题，提出加强建设管理的措施，有助于提高小型农田水利工程发挥的效益。 关键词:小型农田水利;水利工程;建设管理;措施 1小型农田水利建设管理现状 1.1小型农田水利的服务功能退化 现存的大部分小型农田水利工程都是20世纪60年代时期建设的，当时的工程技术落后，管理维护不足，淤积严重，导致很多水利工程功能退化，服务效益下降，蓄水能力不足，灌溉数量日益减少。很多水利工程遭到了破坏，灌溉能力不足原来的1/3，浪费现象非常严重。这些水利工程的灌溉能力的下降，直接影响了农业的生产效益和农民的生活水平。 1.2小型农田水利建设管理落后 丰城市现在小型农田水利建设管理十分落后，一旦发生大一些的自然灾害，农民的生活就会陷入困境，水利建设远远落后于现代农业的发展，制约了社会主义新农村的建设［1］。现代农业的发展，需要更高的灌溉率，对小型农田水利建设提出的更高的要求。 2小型农田水利建设管理存在的问题 就目前情况来看，丰城市小型农田水利存在着两大问题，分别是建设管理机制问题和工程建设问题。 2.1建设管理机制存在的问题 2.1.1工程水利设施不足，老化严重对于现有的小型农田水利设施，只是进行了普通的修补，勉强维持运作。老化失修是普遍存在的一种现象，跑水、漏水问题十分突出，导致蓄水能力严重下降，水资源损失非常严重，灌溉能力日益衰减，这种落后的状况严重浪费水资源，影响农村农民的生产生活和丰城市经济的发展。 2.1.2投入严重不足，工程建设缓慢新农村建设以来，虽然丰城市在农田水利建设管理方面大力支持，在项目安排和资金扶持上也加大力度。但是与实际需求还是相差甚远，很多资金都用在了重点工程建设，而县级财政投入无力，省级财政的投入仍然有限，中央的财政补助更是杯水车薪，加上农民投工难以组织，严重制约着各地方小型农田水利建设的推进［2］。在一些经济落后地区，农业效益逐渐下降，农田水利建设成了一句空话，以至于小型农田水利建设举步维艰，现有水利工程老化严重，得不到及时的维修，农田水利整体建设管理进度难以推进。 2.2水利工程建设方面的问题 由于小型农田水利工程的复杂性，影响小型农田水利工程建设的问题也就繁多。小型农田水利工程建设存在问题。表中我们找出影响工程建设的各方面问题，以便有针对性地采取措施去解决问题。2.2.1管理因素问题工程难度和风险比较大，缺少有效的组织机构和有效的规划设计，小型农田水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范，管理粗放，工程纠纷比较多。农民参与的程度低，存在有人建设、无人管理、责任不明、产权不清的问题。“一事一议”制度操作困难，实际效果没有达到预期。 2.2.2资金因素问题建设资金投入不足，预算管理能力低不严格，农民自筹资金能力不足，吸引社会资本难度很大。主要资金用于大的项目建设，不能全面覆盖小型水利工程的建设。还有很大部分的项目存在缺乏资金的难题，效果并不理想。 2.2.3施工因素问题工程监理不到位，没有正规的质量保证体系，缺少有效的项目施工组织设计，施工准备不足，分包工程多，管理跟不上。由于合同规定事项不周全、缺乏对经营业主必要的限制性措施，操作程序不规范，引起许多新的矛盾和问题。 2.2.4人员因素问题施工队伍技术素质差，管理效率低，业务水平不足。虽然有的工程配备了专人管理，但由于缺乏维修养护费用，管理人员薪酬较低且整理素质不高、管理水平低下，导致工程难以正常运转。 3有效加强小型农田水利建设管理的措施 3.1统筹水利体系规划，提高灌溉率 兴修水利工程，增辟水源，建立健全节水技术服务体系，各部门之间要互相沟通和配合，统一协调机制，整体统筹工程规划和布局，将小型农田水利建设工程规划形成合力，整体推进。提高节水技术和灌溉率，减少灌溉损失，实现水资源的可持续利用，提高农田抗旱排涝能力，为农业生产的发展奠定良好的基础。 3.2重点加强农田水利的薄弱环节建设 小型农田水利建设管理存在设施标