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可持续发展目标与绿色经济研究(共4270字) 12030可持续发展议程和可持续发展目标 2015年9月召开的的联合国可持续发展峰会是人类历史上的一个里程碑。大会的成果文件《改变我们的世界：2030年可持续发展议程》（简称《2030议程》），载入了得到所有成员国同意的17个可持续发展目标。这些目标将从2016年开始生效，为今后15年的国际发展提供方向。可持续发展目标通过17个一级目标及169个二级目标携手所有国家和所有利益相关方在人类、地球、繁荣、和平和伙伴关系五大领域采取兼顾可持续发展三个方面（经济、社会和环境）[1]的行动（联合国,2015a）。雄心勃勃的可持续发展目标为各国所接受开启了新发展议程的关键一步，但在今后的目标实施过程中将面临着一些重大挑战。首先，很多评论认为，和只有8个一级目标和21个二级目标的千年发展目标相比，可持续发展目标在试图涵盖更广泛的发展内容的同时失去了重点，从而给实施增加了难度。因此，每个国家还需要根据自己国家的国情设定国家目标。第二，可持续发展目标包含了一些难以量化的环境和社会目标，如，目标4.7中提到了关于掌握可持续发展知识和技能的目标，这给目标进展的衡量带来了一定的困难。联合国目前还在对二级目标下面的具体指标进行研究，将于2016年3月公布最终结果。第三，国家层面的数据收集将最终决定目标进展的衡量情况。如MichaelAnderson（曾任英国首相卡梅隆的联合国发展目标特使）所说，拿涉及到营养的目标2来举例，在193个签署了目标的成员国中，只有74个国家目前有足够的数据来衡量是[2]否能够达到目标（TheEconomist,2015）。来自数据方面的挑战将需要成员国在统计方面增加更多的投入。 2绿色经济是实现可持续发展目标的工具 在2012年的“里约+20”会议确定了“绿色经济是实现可持续发展的一个重要工具”（UN，2012），并要求联合国系统向对绿色经济感兴趣的国家提供支持。既然绿色经济与可持续发展的关系已在2012年就被确认，为什么这个提法却没有出现在2030议程的17个可持续发展目标中呢？首先，我们认为，绿色经济没有出现在2030议程的可持续发展目标中并不是谈判的失败或者是绿色经济地位的改变，而是成员国为了避免谈判受到不必要的干扰而达成的默契。“里约+20”的成果文件虽然肯定了绿色经济，但当时的谈判过程非常艰苦，会后关于绿色经济的争议仍然存在。仍然有观点认为，环境问题是富裕国家的问题，绿色经济也许可以在发达国家开展，但并不适合发展中和欠发达国家。另外，由于绿色经济强调清洁生产和低碳发展，认为传统的“先污染后治理”的发展路线不可持续，有观点认为绿色经济是变相的贸易保护，发达国家会通过绿色经济将环境标准强加在它们身上，以此制约它们的经济发展。虽然绿色经济已经开始被越来越多的国家认可并且作为国家战略，但在可持续发展目标的谈判中重新开启之前已经争论多时的话题的可能性仍然存在。为避免给可持续发展目标的谈判造成不必要的障碍，成员国在谈判伊始就似乎有了不再讨论绿色经济的默契。其次，作为“实现可持续发展的一个重要工具”，绿色经济的作用主要体现在可持续发展目标的实施方面，而不是成为其中的一个目标。可持续发展目标是《2030议程》中的新议程，而绿色经济则已经出现在了2012年“里约＋20”会议的议程中。经过3年的发展，绿色经济已经由议程发展成为了一个操作工具，可以帮助成员国推动可持续发展。具体来说，一个国家可以把可持续发展目标作为起点，利用绿色经济这个工具考察哪些政策可以被用来调整国民经济中的总供给和总需求，以便找到有效、公平、环保的方法来实现可持续发展目标。在衡量方面，绿色经济指标也是帮助实现可持续发展目标的一个工具。如之前提到，17个可持续发展的一级目标下面还有169个二级目标和将于2016年3月公布的具体指标。绿色经济指标可以从设计政策的一开始就和可持续发展目标的具体指标挂钩，从而确保政策从设计到实施到监测评估的每一个阶段都为实现可持续发展的二级目标服务，进而实现一级目标。最后，绿色经济的许多内容其实已经被蕴含在了不同的可持续发展目标中。绿色经济强调通过向经济的绿色化转型投资，从而达到经济增长，环境保护和民生改善的目的。如果仔细分析这17个可持续发展目标就可以发现，绿色经济强调的内容已经包含在其中。比如，消除贫困，获取可靠和可持续的现代能源，促进包容性及可持续的经济增长，减少国家内部及国家之间的不平等，应对气候变化，以及可持续利用海洋和森林资源并且遏制生物多样化丧失等。因此，绿色经济虽然没有以目标的形式出现在可持续发展目标中，但是这并不意味着可持续发展目标中没有绿色经济的存在。相反，绿色经济的精髓已经被包含在了现有的目标当中。如果说绿色经济的地位和“里约