论政府采购合同性质及内容.PDFVIP

363《行政》第二十四卷，總第九十二期，2011 No.2，363—387 論政府採購合同性質及內容 鄧達榮* 一、引言 現代的政府採購活動是視為一種合同行為，它能體現於現行的政 府採購法律中，是經過展開招標過程來達成合同目的；否則，招標的 判給會被確定為無效。因此，為了達到供應目的，採購合同於政府採 購是一個關鍵，而且是處於其核心位置。前提是透過選擇適當的採購 方式來選定供應商或承攬人以取得採購項目。透過作為訂立合同前協 商期的政府採購過程，採購實體與供應商或承攬人的工作是按照政府 採購法律制度且圍繞著合同而展開的，最後利用合同來確定雙方享有 的權利和應承擔的義務，實現期望達到的目的。訂立採購合同的形 式和內容，直接關係到且取決於其屬性，亦即是說政府採購合同的性 質。而其後的執行亦是相當於其性質所歸屬的法律範疇。 二、政府採購合同的概念 於民法理論中，合同當事人基於意願自主原則和契約自由原則， 在法定限制的範圍內就其協商內容的意思表示一致，並約定其權利和 義務。政府採購合同是指採購實體與供應商或承攬人通過政府採購過 程，就某採購項目雙方給付內容及方式達成意思表示一致而簽訂的法 律文件，其內載明合同期限內締約雙方享有的權利及須承擔的義務。 具體來說，政府採購合同是指採購實體與被判給人按照與政府採購有 關的法規達成關於政府採購的協議，即政府部門及機構為了履行其職 務，使其能向社會大