循化德曼下涝池维修项目精选.ppt

循化德曼下涝池维修项目案例分享 2014年2月11日 目 录 项目开展前概况 立项原因（村民需要与基金会的目标） 项目前期准备阶段 项目实施阶段 项目后期阶段——可持续 项目带来的改变 项目的转让、复制 结束语 项目开展前概况（一） 青海循化基地示范村—德曼村是一个藏族村庄，有村民 43户220多人。 德曼村下涝池位于村子北面，修建于上世纪80年代，设计库容为2.3×104m3，可控制灌溉面积为930亩。 限于当时的条件，由于设计缺陷及管理缺失，维修前渗漏严重，淤泥沉积，蓄水量无法保证，致使灌溉面积严重萎缩。 涝池可灌溉的部分农田。 项目开展前概况（二） 由此造成用水矛盾十分突出，村民抢水、争水事件不断发生。一方面灌溉一次需20个昼夜，劳动强度大；另一方面村民管水、护水意识不强，浪费水的现象严重。 农作物由于缺乏灌溉产量逐年降低，农民收入减少，严重制约了当地农牧业生产的可持续发展。 维修前的涝池杂草丛生，渗漏严重 立项原因（村民需要与基金会的目标） 村民的迫切愿望 2012年基地成立后，下村摸底调查时，村民提出的最迫切的需求就 是“涝池维修”。当时蓄水量较少，一次灌溉时间较长，灌溉次数得不 到保障，一季仅1-2次，粮食大幅减产。 以项目为手段，从治标到治本，建立有公德、守规范的农村社区 我们认为做为示范村第一个项目，必须能够解决实际的问题，取得 村民的认同及支持。 环境科目在拜访青海省水利厅时了解到，全省农村安全饮水的投资 额已达到普及额的3倍，但目前仍有50-60%的村民饮水没有保障，原因就 是重建轻管，没有建立以水养水机制的有效模式。 在立项时，我们考虑通过“涝池维修”项目，帮助村民解决即时的 需要；同时，动员村民参与项目建设，带动个体关心及参与公共事务， 树立公德意识；帮助村干部提高管理能力；结合示范村每户已通自来水 的状况，建立以水养水机制的有效模式，帮助村民树立节水、管水的意 识。 项目前期准备阶段（一） 一、实地调查，掌握第一手资料 围绕立项目标，基地与当地政府主管领导及相关部门负责人、村委会进行了多次沟通交 流，并积极配合设计方、县水利局工程技术人员，多次深入实地进行踏勘，听取各方意见和 建议，协调各方的想法，确定了“以田定水”的原则。在此过程中，也为控制设计概算，掌 握了第一手资料。 二、与合作伙伴沟通，目标达成一致 　 根据国家建设程序及基金会的工作流程，“涝池维修项目”确定县水利局为建设方。随 之，我们及时向合作伙伴宣传了基金会帮扶理念和做事原则。 因设计费是按工程总造价的一定比例提取，起初建设方不愿意提供设计单位的联系方式 。通过多次的沟通交流，建设方终于同意我方可直接与设计方进行沟通。我们在向建设方委 托的设计单位说明项目目的、意义的基础上，先后三次对初步设计方案进行了论证和优化。 由于前期做了实地丈量，我方掌握了基本的工程量，在审核设计方案时有了依据，提出 的建议让设计单位乐意接受。 最终设计预算由240万元核减为94.12万元，大大减少了与涝池 功能无关的预算开支，并先后整合县水利局资金36.01万元。 项目前期准备阶段（二） 三、签订协议，规避风险 基地与县水利局、德曼村委会签订了资助协议和相关流程，明确 了各方的责任和义务、出资比例、数额（对基金会的资助额设定了封顶 上限，杜绝了施工过程中可能的虚报工程量及不合理的变更索赔）和出 资方式，规避了潜在的风险。 四、组建“项目管理小组”，明确职责 随后，基地牵头组建了由县水利局、德曼村两委、村民代表组成的 “项目建设管理领导小组”，明确了各方职责，为项目顺利实施提供了 制度和组织保障。尤其是在临时道路和涝池占地问题解决上，“项目建 设管理领导小组”充分发挥优势，先后做通了11户村民的思想工作，使 其无偿提供4亩多耕地作为项目公共用地。 项目前期准备阶段（三） 五、发动群众，选好施工队伍 在当地，存在这样一种现象，即小型工程的施工，一般会由相关单位领导 的亲戚或关系户承担，即使公开招投标也常流于形式。 为了保证工程质量、工期及控制投资预算，基地充分动员当地干部及群众， 在全县范围内寻找有实力、信誉好的施工单位及队伍。 在不违反招投标法及基金会工作流程的前提下，基地与合作伙伴沟通、协商， 征求村委、村民意见，选择了两家信誉好、实力强的合格