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加入世界贸易组织对中国经济和财政的影响 * ――可计算一般均衡（CGE）分析 翟 凡 （财政部综合司） 经过 15 年的艰苦谈判，中国已经正式成为 WTO 的一员。加入WTO 是中国经济融入全球经济的 一个重要步骤，它将为我国的经济和社会带来重大影响。财政政策和管理作为宏观经济管理的重要 组成部分，也必然面临巨大挑战。本文运用中国经济的可计算一般均衡(CGE)模型，定量评价加入 WTO 对中国经济和财政的影响，分析在新的经济环境下财政政策在中长期所面临的压力与挑战。 全文内容组织如下：第一节简要介绍本文所用的中国经济 CGE 模型和模拟方案的设计；第二节 通过描述主要的定量模拟结果，分析中国加入 WTO 的对经济整体、行业、地区、收入分配和财政收 入的影响；第三节讨论应对加入 WTO 冲击的主要政策调整以及这些政策调整所形成的财政支出压力； 第四节运用一个中长期财政框架，分析在加入 WTO 背景下中国财政的中长期持续性；最后总结全文。 1. 研究方法－可计算一般均衡分析 由于经济活动中各部门、机构间的复杂联系，本文运用一个中国经济的 CGE 模型作为主要分析 工具，以相对综合地分析中国加入 WTO 所带来的整体和部门影响。CGE 模型是被广泛使用的一种政 策分析工具，它在一般均衡理论的框架之下，明确而具体地定义了各经济主体的生产与需求函数， 它能够反映出不同地区、不同部门和不同市场之间的相互依赖和相互作用关系，并给出对有关政策 变化所引起的经济效率与收入分配影响的数值估计。这一模型提供了一个统一的分析框架，帮助决 策者综合评价政策变化的经济和社会效果。它所能揭示的经济联系比部分均衡或宏观计量经济模型 更为广泛。 估计贸易自由化的经济影响是可计算一般均衡模型应用的一个主要方面。近年来，在世界银行 和其他国际组织的推动下，有许多研究运用可计算一般均衡模型分析和估计有关乌拉圭回合贸易自 *本文部分内容基于作者与 Tom Hertel 教授的合作论文。作者感谢 Ray Brooks 先生在形成中期财政框架方面的帮助。 本文观点仅代表个人，与作者所在单位无关。本文为初稿，欢迎提出批评意见。如需引用，请先与作者联系 fzhai_99@ 。 1 由化的影响。本文所用的 CGE 模型，是一个针对中国经济的多部门动态模型，它考虑了中国经济在 外贸方面的一些结构特征，如一般贸易与加工贸易的区分等。我们曾经运用这一模型分析过中国加 入 WTO 的影响 （国务院发展研究中心，1998；李善同等，2000；Zhai and Li, 2001；Zhai and Wang, 2002）。本文所用的是该模型的最新版本，在这一版本的模型中，我们基于中国加入 WTO 的实际最 终协议，重新设计了加入 WTO 的模拟方案；并且对劳动力市场进行了较为详细的刻画，反映了中国 城乡劳动力市场分割的特征（Hertel, Zhai and Wang, 2002）。 本模型的一个重要特征是描述了一般贸易和加工贸易这两种不同的贸易机制。早在 1986-1987 年间，中国就建立起双重的贸易机制。一种是出口加工(或出口促进)机制，它是非常开放的，大部 分外资企业和部分出口倾向的国内企业参加这一机制；另一种是传统的，但也在逐步改革的普通贸 易机制。90 年代以来，加工贸易出口增长迅速，目前已占总出口的一半以上。显然，要分析中国外 贸行为和不同的贸易自由化措施，在模型中明确地描述其双重的贸易机制是非常重要的。 模型中的生产活动用多层的不变替代弹性(CES)的生产函数描述，居民需求则用扩展的线性支 出系统(ELES)描述，而所有其他最终需求则用固定支出系数的函数描述。进口需求采用阿明顿 (Armington)假设，即认为国内产品和进口品是不完全替代的。在出口方面，相应地也假设出口需 求和国内需求也是不完全替代的,模型采用 CET 函数描述这一假设。在进口方面采用小国假设，即 进口品的国际价格不受中国进口需求的影响，出口需求用不变弹性的需求曲线描述，其价格弹性较 高