第五章公共预算管理讲解.ppt

第五章 公共预算管理 耿旭 深圳大学管理学院 2016-11 财政管理或许是政府内部管理中最为重要的部分。政府的任何活动都需要资金以推动其运转；实际上，政府机构以其征税能力和税收使用能力而区别于社会的其他部门。 资金的使用决定了政府活动的性质和范围，也决定了在争取财政支持的政治竞争中的成功与失败。政府的预算过程实质上是公共部门之间激烈竞争和较量的过程。 引 言 第一，公共预算的含义、功能和要素； 第二，地方政府预算的参与者及其职能； 第三，地方政府预算管理过程（其中两上两下的预算过程是重中之重）。 重点内容 2013年10月1日中午12时，美国国会两院没有就新预算案达成一致。白宫已经下令联邦政府机构关闭。除国家安全等基本职能外，很多政府部门将受影响，约1/3的联邦政府雇员停工。直到10月18日，奥巴马签署临时拨款议案，公务员才恢复上班。 美国政府停摆 自美国国会预算程序于1976年正式执行以来，美国政府一共停摆过18次。 2013年停摆中，联邦政府有文职雇员超过200万，现役军人约140万，其中80万雇