加快轻工行业技术改造步伐.doc

轻工业技术进步“十三五”发展指导意见 中国轻工业联合会 二O一六年十月 前 言 轻工业是我国国民经济的传统优势产业、重要民生产业和具有较强国际竞争力的产业，承担着满足消费、稳定出口、扩大就业、服务“三农”的重要任务，在经济和社会发展中发挥着举足轻重的作用。”向“轻工强国”迈进，编制《轻工业技术进步“十三五”发展指导意见》。 一、“十二五”轻工业技术进步取得的成绩 （一）轻工行业自主创新体系逐步完善 “十二五”期间，借助国家有关轻工的科技项目、技改项目的实施，已逐步建立起造纸、皮革、食品、家电、电池、日化、轻工机械、制笔等行业的产学研用创新团队并初步建成了轻工行业创新平台，科技创新条件日趋完善。到“十二五”末，已创建国家重点实验室14个、国家工程实验室7个、国家工程（技术）研究中心23个、国家级企业技术中心144个，国家技术创新示范企业51个，对行业技术进步和创新起着重要作用。还有众多的省市级企业技术研发中心和行业协会牵头的产业技术联盟，技术创新体系逐渐壮大和完善，基本覆盖了轻工全行业，推动产学研体系建设，制定实施了《中国轻工业联合会产学研联动机制指导意见》。 （二）科技创新水平不断提高 通过运用信息技术、生物技术、环保技术、智能制造、新材料和新工艺等高新技术改造提升轻工传统产业，发展轻工新兴产业，实现跨越式和可持续发展。一批重大国家“十二五”科技支撑计划项目、技术改造项目顺利实施，经过产学研用的共同努力，制笔行业中性墨水、水性墨水、中油墨水、笔头用不锈钢材料和笔头精密加工设备；基于拉伸流变的塑料高效节能加工成型技术和设备；塑料的超临界CO2微发泡制备技术；日化行业新型绿色表面活性剂油脂乙氧基化物、醇醚糖苷、氧化法AEC等关键技术；制糖行业封闭循环用水技术；制革和毛皮加工水循环利用技术等一批关键共性技术已得到突破。一批成果达到了国际先进水平，经济、社会效益显著。科技研发投入增加，具有自主知识产权创新产品增多，据不完全统计，造纸、皮革、食品、家电、电池等24个行业专利年度申请数量从2010年的160152件，增加到2015年的371418件。“十二五”期间，高性能二次电池新型电极电解质材料及相关技术等 17 项科研成果获国家技术发明奖，变频空调关键技术研究及应用等 26 项科研成果获国家科技进步奖。2011至2015年，国家安排轻工技改项目3980项，总投资1313亿元，中央预算内专项资金97.3亿元。 （三）轻工行业绿色发展取得积极进展 通过采用新技术、新工艺和新材料，提高能源利用率和资源综合利用率，皮革、造纸等行业的综合消耗明显下降。造纸、酒精、味精，柠檬酸、制革、铅蓄电池等行业全面或超额完成了淘汰指标，其中制革行业淘汰落后产能3471万标张等，造纸行业淘汰落后产能3000万吨，铅蓄电池企业由1800多家减少至300多家。通过实施绿色照明工程、能效标识管理、环境标志认证、节能产品认证和节能惠民工程，提高了绿色节能产品市场比重，2015年照明电器行业产品中的汞使用量相比2010年削减了近50%。国家安排的清洁生产示范项目、高风险污染物削减行动计划项目共计98个，总投资107亿元，其中获得中央财政专项资金支持亿元。“十二五”期间,我国装备水平不断提升，酿酒、制鞋、五金等劳动密集型行业加快装备升级改造，大力推进机械化、数控化、自动化、智能化设备在行业的应用。造纸装备、食品加工装备、塑料加工装备、皮革和皮革制品加工装备等装备自主化水平不断提高取得一定的技术突破,部分技术得到了行业的认可,在国内市场应用率不断提高,装备还出口其他国家塑料机械已有逾三分之一的企业产品实现出口，出口量已占国内销售量的30%左右，出口增长率达20%。 基础研究和关键共性技术研发的投入不足，行业整体自主创新能力建设比较薄弱，关键共性技术的研究难度大、周期长，特别是在基础材料、关键工艺、核心零部件、系统集成等方面的关键共性技术亟待突破。造纸行业在纤维资源利用、节能减排等方面与国外先进水平还有一定差距，高档的特种纸还需依赖进口；塑料行业多种功能性树脂大部分依赖进口年需求量10万吨的高档后整饰材料外国品牌占市场份额的80%核心技术存在差距2014年，造纸行业废水排放量占全国工业废水排放量13.4%，COD排放量占全国工业COD总排放量15.4%，排放废水中氨氮占全国工业氨氮总排放量6.9%2015年铅蓄电池生产耗用铅约390万吨，占我国铅消费总量的80%以上，含重金属废水排放总量1200多万吨陶瓷行业能耗与先进国家比要高1/2到一倍以上 （三）技术创新体系有待进一步完善 从我国目前的轻工业现状来看，以企业为主体的创新体系尚不健全，人才、技术储备不足，新兴产业带动作用还不强。轻工行业中小企业多，进入的门槛相对偏低，多数没有研发中心