我国公务员聘任合同研究.PDFVIP

我国公务员聘任合同研究 2016/6江苏社会科学· · 一、公务员聘任合同的背景和研究意义 公务员职位聘任制是公务员法的规定事项和干部人事制度的重要内容，是指国家机关根据工作 需要，经省级以上公务员主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，按照 平等自愿、协商一致的原则以合同的方式聘用的制度。我国《公务员法》在“职位聘任”一章中规定了 公务员聘任制的选聘办法、聘任合同签订和履行、聘任制公务员的管理以及人事争议处理办法等内 容。在《公务员法》出台之前，我国许多地方政府因为行政管理的需要，已经以“政府雇员”、“首席科学 技术顾问”、“高级雇员”、“特殊岗位公务员”、“机关事业单位雇员”等形式进行类似于公务员聘任制的 尝试。而在《公务员法》出台之后，2007年深圳最早试水公务员聘任制改革，并配套进行分类管理制 度的改革。目前，上海、北京、江苏、湖北、河南、四川、广西等10多个省（区、市）陆续开展了试点，但除 了深圳市实施行政机关新进人员全员聘任制外，其他各地聘任的规模均很小，每次招聘一般在10人 以下。由此可见，虽然《公务员法》出台已有数年，但公务员聘任制在我国却仍然处在一种探索的阶 段，同时，在之前的实践过程中已经显露出一些问题；而且，由于相关法律法规的缺位，这些产生的问 题尚未表面化，尤其是在公务员聘任制的核心——聘任合同的运行机制等方面，体现的更加明显。随 着公