浅谈网络市场发展状况及相关监管机制.doc

浅谈网络市场发展状况及相关监管机制 随着信息技术特别是网络技术的不断发展，与传统交易形式截然不同的网络交易应运而生，并因其快捷便利的购物体验和价廉物丰的消费市场受到了广大消费者的认可，这也给广大的网络经营者带来了巨大的商机和市场。网络市场作为现代市场体系的重要组成，在资源配置和商品流通中起着重要作用。它减少了流通环节，降低了流通成本，有利于实现消费者自由选择、自主消费，释放消费需求，繁荣实体经济。因此，作为新型服务业和战略性新兴产业的重要组成，一个统一开放、竞争有序的网络市场将在我国转变经济发展方式、调整经济结构的战略进程中起到日益重要的作用。 然而长期以来，受网络交易的虚拟性、涵盖地域的广阔性、所需技术的复杂性、相关立法的滞后性、网络市场监管的缺位性等相关因素的影响，使得我们的网络市场发展极不规范、问题较多，这也给我们当前的网络商品交易市场监管工作带来了较大的困难和挑战。当前，网络市场发展状况主要表现为以下几个方面： 网络市场的发展速度快。近年来，随着云计算、 物联网、移动互联网等新技术的蓬勃兴起，网络交易进入了高速发展期。根据中国互联网信息中心CNNIC发布第34次调查报告显示，截至2014年6月，我国网民规模达6.32亿，较2013年底增加1442万人。互联网普及率为46.9%，较2013年底提升了1.1个百分点。网络购物用户达3.32亿，较2013年底增加2962万人，半年增长率为9.8%，我国网民使用网购的比例首破50%，达到52. 5%。另外值得关注的是，截至2014年6月，我国手机网民规模达5.27亿，较2013年底增加2699万人，网民中使用手机上网的人群占比进一步提升，由2013年的81.0%提升至83.4%，手机网民规模首次超越传统PC网民规模(80.9%)。随着移动终端、物流和专业化运营、APP（应用程序）等配套硬件软件的完善，和大数据、微博、微信等结合的“O2O”（Online To Offline在线离线/线上到线下）电商新模式，以及在金融、医疗等新兴领域的进一步“互联网化”，将对我们的网络交易监管工作带来更大、更新的挑战。 网络市场的安全性较低。一是由于网络交易的虚 拟性，让交易各方承担的风险比传统商事活动大大提高，任何一次交易行为随时可能被任意一方交易方推翻，有意、无意地破坏诚信原则几乎不存在障碍。比如因网络交易出售的商品良莠不齐导致的消费欺诈时有发生，一些无良商家利用信息不对等的特点通过误导性的文字说明和经过技术处理的图片介绍商品，出售一些假冒、伪劣、走私产品，造成广大消费者难以区分优劣、辨别真假，以至于上当受骗。二是由于网络交易的开放性，监管部门不能有效审查各类经营者的资质，造成部分缺乏职业道德、见利忘义的不法分子进入网络交易市场。甚至有居心叵测之徒利用网络虚拟性借机非法获取钱财，则是一种蓄意的犯罪行为，这与网络虚拟性引发的交易风险是两回事。比如通过各种途径非法收集个人信息，进行干扰和非法传播，严重影响到消费者的正常生活；或是通过网络进行传销活动，严重侵害到广大人民群众的切身利益。三是由于网络技术的复杂性，不法经营者通过技术手段伪造诚信记录、交易评价、经营资格等行为来欺骗消费者,更有甚者通过发布虚假信息诱导消费者使用即时付款“代刷信誉”诈骗、制作“钓鱼”网站以伪造的网络银行支付页面骗取用户的网络银行账号信息或伪造第三方支付平台支付页面引导消费者直接完成转账付款的各种违法犯罪行为。 网络市场的维权难度大。网络交易的供需双方往 往相隔很远，需要金融、物流、保险等多个行业共同完成交易，距离远、环节多很容易发生消费纠纷。然而动则几千公里的维权追责之路让很多消费者望而却步，形成了维权成本高、侵权成本低的局面。一旦出现争议纠纷，各环节经营者推责任、耗时间现象时有发生，不少消费者权衡货值与维权成本后选择自己吃亏，更助长了责任推诿行为的发生，如此反复形成了一个恶性的消费环境。 网络市场的法律保障差。电子商务交易安全的法 律保护问题，涉及到两个基本方面：第一，电子商务交易首先是一种商品交易，其安全问题应当通过民商法加以保护；第二，电子商务交易是通过计算机及其网络而实现的，其安全与否依赖于计算机及其网络自身的安全程度。我国目前还没有出台专门针对电子商务交易的法律法规，究其原因，还是上述两个方面的法律制度尚不完善。一是由于我国法律对交易安全的研究起步较晚，且长期以来注重对财产静态权属关系的确认和保护，未能反映现代市场经济交易频繁、活泼、迅速的特点。虽然现行法律制度体现了部分交易安全的思想，但大都没有明确的交易安全的规定，在司法实践中也没有按照这些制度执行。二是在我国现行涉及网络安全的法律中，在体系性、开放性、兼容性及可操作性等方面还存在较多的问题。具体表现为立法滞后、层次低，尚未形成完整的法律体系；结构比