再生资源回收市场调查报告.doc

再生资源回收市场调查报告 为了深入推进全县再生资源回收体系建设，我们组织对全县再生资源回收市场进行了初步调查，现报告如下。 一、我县再生资源回收市场的现状 改革开放以来，随着经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，我县再生资源回收加工行业也得到了较快的发展，大大方便了社会生产和群众生活，使大量的废旧物资得到了回收利用和正确处置，为经济社会的发展起到了一定的促进作用。初步统计，截止2009年底，全县有再生资源回收企业11家、个体工商户300余户，再生资源加工企业5家；各类网点360多个；与此相对应的流动收购人员已形成相当规模，从业人员超过2000人，他们以进城务工农民为主，未办理任何手续，大多处于“散兵游勇”的状态；2009年全县收购黑色金属4万多吨、有色金属5000多吨、废旧塑料5000多吨、废书报和纸张6000多吨、废玻璃3000多吨、废旧轮胎10万余套，销售总额2亿元以上。从现状看，我们认为存在以下问题： (一)市场经营无序。再生资源回收利用行业，早年曾纳入公安的特种行业管理。经营放开后，由于该行业投资小，见效快，风险不大，利益驱使一些人疯涌而上，形成了现在的规模。虽然全县有3000多人从业，但多数未办理正式手续，大量的无照经营，造成了市场难以管、无法管的现状，经营主体相对混乱，致使竞争无序。现虽有部门规章，但由于是事后备案，非事前许可，管理手段和管理力度大打折扣，落实难度大，该行业的无序状况没有根本改观。 （二)环境污染严重。根据调查发现，业主普遍存在规模小、方法原始的问题，分割加工大都采用氧割、锤砸、酸浸、火烧等人工拆卸的古老方式进行。一些拾荒者从垃圾箱、垃圾集中点翻拣废品卖钱，使垃圾随地散落，遗留物随处丢弃，对城镇、街道造成了二次污染。特别是一些回收加工网点露天存放废旧物资，晴天臭气四溢，雨天污水横流，污染环境问题突出，严重影响了群众身体健康。 (三)市场建设滞后。由于没有统一的规划，现行布点极不合理。改革开放三十多年来，全县仍没有一个像样的再生资源回收加工市场和分解中心。故造成不少收购网点沿街沿路开设，一两间旧房、一块空地、一个台称就开张营业的情况随处可见，占道现象突出，收购的废旧物资乱堆乱放。从业人员白天外出高声叫喊，忧民现象严重，少数人员住宿与破烂混杂其间，严重影响市容市貌，与创建山水园林城市的要求极不相宜。 (四)安全隐患较多。调查发现，不少的回收物资都是堆放在居民楼下，大量易燃物品集中堆放，存在严重的火灾隐患；一些从业人员素质低下，未经任何法规教育和业务培训，有的在收购中随意压价，短斤少两；顺手牵羊，收盗结合，损坏群众利益，扰乱社会治安；更有胆大妄为者对盗割的通讯器材、公共设施，不问来源一律照收，既为犯罪分子提供了销赃的便利，又危及了国家和人民财产安全。据通讯部门反映，每年损失数十万元。这些问题如得不到解决，一些不良经营者还将为了高利而目无法纪，见利忘义，收赃销赃，致使行业成了藏污纳垢的破坏性场所。 (五)浪费现象严重。由于对再生资源的回收加工技术落后，方法陈旧，对收购的物资只能进行简单的加工处理，根本无法充分挖掘其应有价值，造成回收利用率低下。特别是有些人只看重经济效益而忽略社会效益，对废旧钢铁、铜、铝、废纸等高利品种争相抢购；对微利的玻璃、塑料等物品则积极性不高；对废旧家用电器、电脑等电子产品回收时，对价值小的零部件基本上是以垃圾丢弃，造成了大量再生资源的白白流失，既浪费了资源，又污染了环境。 综上分析，我们认为我县己形成规模的再生资源行业，应该对经营条件、市场秩序等方面加强规范，以保证行业健康发展。 二、加强再生资源回收市场管理的建议 为了把再生资源回收、加工和利用这一有益于节约资源，变废为宝的好事办实、办好，改变目前的无序状态，促进行业健康发展，特提出以下建议： 1、抓好法规宣传，使之能守法经营。应在再生资源回收行业中大力宣传贯彻国家商务部、发改委、公安部、建设部、工商总局、环保总局等六部委局出台的《再生资源回收管理办法》等相关法律法规，让从业者明确守法经营和有效利用再生资源是他们的责任，使从业者学法、懂法，依法经营，为支持国家经济建设和保障人民正常生活服好务。 2、抓好规范管理，部门应各履其职。废旧物资的回收利用行业政策性强，涉及部门较多。在规划建设、证照办理、环境监测、市场建设、行业监管等方面，商务、公安、工商、环保、建设等部门应各尽其责，做到环环有人管、管到位。同时建议相关部门将一些职能赋予县物资再生资源行业协会，充分发挥行业协会自律的作用，协助搞好清理整顿，抓好一些日常监督工作，共同把行业管理得更规范有序。 3、抓好统筹规划，建设好市场设施。我县是人口大县，应该对再生资源这么大的市场有一个好的规划，并积极着手建设。尽早建成一个专业市场和分解中心，以适应发展的需要。根据邻县的经验，我