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小议县域林业有害生物防治路径(共4419字) 洞口县旧的林业防治机制 以往洞口县有害生物防治工作主要实行由县林业局提供林药、病虫害防治技术指导，乡镇负责林业药械及人工防治等经费。这种方式缺点为:一是耗时，从发现虫情预报到防治实施，中间要通过部门协调、筹资、组织人力，需要近一个月有时甚至超过一个月，往往在防治时，已虫满叶光，耽误最佳防治时机;二是筹集防治经费困难，由于林农个体意识和防治能力差距较大，出现一片山场中你防我不防、我治他不治、互相观望和等、靠、看现象，造成交叉感染，错失最佳防治时期，导致“小灾变大灾”［5］;三是防治人员技术不熟练，机械损坏严重，防治效果不理想;四是防治人员本位主义思想严重，不按实际发生情况进行防治，不分有无，只要是自己的地方都要防到，既浪费了药物又污染了环境，造成极大的浪费。 林业有害生物防治社会化服务工作的尝试与探索 1防治专业队的建立 针对上述情况，洞口县响应国家林业局的号召，2007年，对原有林业有害生物防治机制实施变革，将林业有害生物防治队伍专业化。在原森林消防中队基础上组建了首支林业有害生物防治专业队，利用火灾发生期与病虫害发生期基本不重叠的特点，做到有火防火，无火防虫，确保了防治队伍的稳定。防治专业队的成立，使我们做到了能及时防治发生的病虫害，防治设备也由于有熟练人员操作而显得经久耐用。但由于采用日固定工资制，且没有一整套的防治效果验收方法，因此防治不到位的现象时有发生，还存在磨洋工现象，防治成效不是很理想。 2具有法人性质的林业有害生物防治公司成立及运行机制 为适应集体林权制度改革后林业有害生物的防治需要，探索林业有害生物防治社会化、市场化体系建设模式，2009年元月，在林业有害生物防治专业队的基础上成立了洞口县林业有害生物防治公司，公司拥有职员22名，其中管理人员3名，专业技师2名，作业机手17名。公司成立之初，县林业局筹措资金30余万元，购置了22台烟雾机、弥雾机等林业有害生物防治器械给予扶持。2010年3月，将洞口县林业有害生物防治公司注册为具有独立法人资格的专业公司———洞口县雪峰林业有害生物防治有限责任公司。至此，林业有害生物防治正式走向市场化运作的轨道。防治公司实行经理负责制，自主经营，自负盈亏。我县将每年林业有害生物防治任务承包给洞口县雪峰林业有害生物防治有限责任公司，并签订了防治合同书，任务实行包干制。县林业局负责药物及防治经费筹措，防治公司负责防治机械的保养与维修及防治所用交通、油料及人力费用。承包经营按烟雾、水剂、粉剂等不同防治方式实行不同防治单价。防治后由林业局组织对防治效果进行验收，按防治成效进行验收结算。 3林业有害生物防治社会化成效 我县自2007年成立首支林业有害生物防治专业队以来，林业有害生物发生面积大幅度下降(见表1)，由2006年度防治面积0.59万hm2下降到2011年的0.12万hm2，防治经费也由2006年的50多万元下降到2011年的19.6万元。五年来，专业防治了马尾松毛虫、思茅松毛虫、云南松毛虫、竹毒蛾、松茸毒蛾、杉木炭疽病等林业有害生物。特别是对防治突发性林业有害生物灾害卓有成效，如2011年我县8个乡镇56个行政村发生了竹毒蛾危害，发生区域主要是村民房前屋后的竹林，严重地区竹叶基本吃光，还危及群众的人身安全与饮用水源，县林业局森防站接到虫害情报后，及时做出防治规划设计并联系防治公司实施防治，防治公司组织了四支防治小分队，在10天内，便控制了虫情，得了群众的好评。近年来，洞口县没有发生大的林业有害生物灾害，主要是由于洞口县林业有害生物防治有限责任公司的快速反应，具体表现在以下几个方面:一是防治及时，从发现虫情到防治开始只需2～3d;二是防治人员专业化、责任心强，能结合树种高度、密度，控制施放药物时间，防治效果比较好;三是节省了防治成本，基本上做到按需防治;同时，由于防治及时，减少了有害生物危害范围及程度。以往我县每年的森防费用都要安排60万元以上，有些年份甚至超过了100万元，近四年每年防治费用不到20万元，极大地降低了防治费用，为我县挽回经济损失近2000万元。 洞口县林业有害生物防治公司可持续经营能力及发展的思考 1公司可持续经营的有利条件 由于防治公司的职员基本由县森林消防中队人员组成，职员在防火期发固定工资，非防火期也有基本生活费，因此，防治公司的队伍基本稳定。林改后，林业有害生物危害区的防治，正在从过去相对集中的集体林地防治到大分散的农户，经营主体大量增多，加之我县大部分乡镇处于丘陵地区，人口多、人平山林面积少，整个林业收入在家庭总收入中占的比例低，大部分农民还是靠劳务输出来作为家庭主要收入来源，对山林投入积极性不足。所有这些都给防治