深化拓展五大功能区域发展战略的正确打开方式.docVIP

深化拓展五大功能区域发展战略的正确打开方式 　　【方式一 】找准区位空间 　　主动对接国家大战略，在大的战略定位下找准自己的定位，进而在大的区位空间中找准经济主体运作空间，促使效率和效能最大化。 　　在长三角经济圈发展中，上海的“龙头”地位一直不可撼动。 　　而与上海相隔120公里，共处经济圈核心地带的苏州，受“龙头”强势波及，处境曾经有些尴尬。 　　建金融中心，拼不过上海的陆家嘴； 　　建商业中心，比不过上海的徐家汇； 　　………… 　　何去何从？ 　　方向，不能靠闭着眼睛撞出来。 　　“理顺区域关系，明晰区域位置”，苏州开始寻找新的路径。 　　经过认真思考，苏州调整了发展思路，变与上海竞争为“学习上海、服务上海、接轨上海”，借助浦东的发展机遇，依托市内14个国家级开发区，大量吸引外商投资。 　　2015年，苏州跻身中国综合经济竞争十强城市。 　　苏州的崛起，生动地诠释了德国经济学家勒施的话：“合适的区位，是能够保证事情妥善发展的区位。” 　　勒施眼中的“区位”，是可以带来经济效能最大化的主体运行空间。 　　作为直辖市，上海有国家赋予的战略定位，势必拥有更大的区位空间。但这并不代表苏州不能从中找到自己的区位空间。 　　从“尴尬”到“定向”，苏州正确把握住自身定位与国家战略定位之间的关系，找准了区位间的差异与重叠，极大地释放了自身发展潜力。 　　重庆作出五大功能区域发展战略的决策，正是要精准对接国家区域发展战略，进而找到给重庆带来经济效能最大化的主体运行空间。 　　五大功能区域发展战略实施近三年来的实践证明，由于实现了重庆在全国“一盘棋”中的科学定位，因而极大地激发了重庆发展的内生动力。 　　《实施意见》的出台，不但进一步明晰了重庆市的定位，也进一步细化了各区县的定位。 　　各区县要贯彻落实好《实施意见》，必须在“全市一盘棋”中找到自己的科学定位，处理好大定位与小定位之间的关系。 　　【方略】 　　●对接国家战略 　　精准对接“一带一路”建设、长江经济带发展、成渝城市群发展等国家战略，实现规划、政策的对接，提早布局，谋定后动，抢抓战略先机。 　　●对接区域战略 　　精准对接区域发展战略，实现标准、产业、网络、通道和理念的对接，构建新的区位体系。 　　●对接市级战略 　　精准对接长江上游经济中心、内陆开放高地、西部创新中心等市级战略，在人才、资源配置等方面作好准备，全市联动发展。 　　【方式二】踏准发展节拍 　　“城市有大小，角色无大小。”各功能区域、城市和农村应在《实施意见》的指导下，各美其美、美美与共，各优其优、优优与共，协力完成中央交给重庆的建设“重庆都市圈”的任务。 　　2016年，BBC最新国家形象民调结果显示，德国是世界上最受欢迎的国家。 　　德国受到世人赞美的原因很多。它是一个大而重要的世界经济体，有着世界级的制造企业，城市化率超过90%。 　　也许你会认为，德国有很多大型城市。但你若到过德国，就会发现，这里的大部分城市都是步行45分钟就能走完的小城。 　　尽管小，但这些小城却共同构筑成11个大都市圈，聚集着德国70%的人口，并解决了国内70%的就业。 　　在德国，不能单独谈论一座城镇的发展，所有的城镇都是处在一个发展的城市群中，又各自在生产力布局上有自己的相对独立性。 　　如“莱茵―美茵”都市圈有多个中心城市，但这几年来，人口逐步向几大城市之外的小城市和乡村腹地转移，以致法兰克福城市中心的常住人口逐年减少。 　　法兰克福是一个国际化的城市，可它只是一个国际金融中心，而不再是这个区域的支配性中心。因为那里的主要城市和星罗棋布的城镇在经济和社会发展上各具功能。 　　德国城市化建设遵循“小的即是美的”原则，其产业政策的重点均以中小城市和小城镇为主，这些城镇数量多且分布均匀，规模不大但基础设施完善，功能明确，经济发达。 　　尽管一般百姓还是声称他们是某某城镇的居民，但经济、就业、交通和居住的联系，都是发生在城市区域层次上的。 　　在德国，大城市不以大而自矜，小城市也不因小而自轻，从而盲目跟随大城市的发展节拍。 　　当前，建设“重庆都市圈”，是中央交给重庆的又一个重要任务。 　　如何完成这个任务？ 　　《实施意见》的出台，结合国内外先进经验和重庆实践，为“重庆都市圈”的建设进一步指明了方向。 　　“城市有大小，角色无大小。”各功能区域、城市和农村应在《实施意见》的指导下，找到自己的发展节拍，共同为建设“重庆都市圈”加油、出力。 　　【方略】 　　●夯实“硬”的路 　　完善城市间、城乡间的交通等基础设施建设，协同发展，让城市之间、城市与农村之间的交通顺畅、高效运行。 　　●引通“软”的桥 　　建立起互补互通互利互惠的城市间