农民组织化与农业产业化的研究.docVIP

农民组织化与农业产业化的研究 ?一、目前我国农民组织化程度的现状　　十一届三中全会以来，以家庭联产承包责任制为核心的农业经营方式的变革，使农民家庭成了农村中最基本的生产经营单位，极大地调动了农民的生产积极性，为农村经济发展注入了新的活力。但是，随着国内外环境的变化，特别是在我国加入WTO以后，分散经营的小规模农户，由于组织化程度低，已经越来越不适应复杂多变的市场环境。主要表现在：?　　1.农户经营决策的从众性，造成农产品价格的大起大落。目前在我国，由于农民组织化程度低，农业市场化滞后，农户通常是根据前一期产品的供求和价格情况来决定本期的生产规模和方向，其决策行为往往表现出较强的从众心理即从众性。农民们经常一涌而上地生产前一期价格高的产品，又一哄而散地放弃生产价格下跌的产品，使农产品的短缺和过剩交替出现。这不仅损害了农户的利益，同时也造成了资源的浪费。?　　2.农户的分散经营，不利于农产品价格的提高和成本的降低。一是信息沟通难，由于小农户的局限性，使得地区之间、市场之间难以进行沟通，导致买、卖脱节。二是生产成本高，农民一家一户进行生产，投入大，产出少，再加上经营手段和经营方式的落后，生产的成本有时甚至高于产品的收益。三是价格提高难，由于单个农户所提供的产品数量与市场的总供给量相比太微不足道，使得农户在农产品市场中只能被动的接受价格，而不能去影响价格的变动。这些使得农民在生产资料的购买、农产品的生产与销售上，均处于不利地位。?　　3.分散经营、各自为战的农户直接参与市场活动，难以形成规模经济。首先体现在土地经营规模上。在我国，由于人多地少，每个农户承包的土地十分有限。除个别农场外，每个农户承包的土地仅相当于美国一个中型农场的几百分之一。其次体现在技术的研究、开发与利用上。小规模农户由于自身的局限性，不仅不具备进行科研开发的能力，也缺乏吸纳先进科技成果的动力。最后体现在融资能力上。对小规模农户的贷款成本高、风险大，小规模农户贷款难几乎是世界各国的通病，在我国更不例外。以1999年为例，尽管在当年的国内生产总值中，农业占了17.6%。但国家财政支出用于农业的比重，仅为10.7%；在国家银行和金融机构的贷款余额中，用于农业的贷款仅占5%。 ?　　二、提高我国农民的组织化程度势在必行?　　入世后，中国分散经营的小农户的组织化程度低，难以与实力强大的对手相抗衡。主要体现在以下几方面：?　　1.分散经营的低效性影响了我国农业整体技术水平的提高。现代科学技术只有在土地适度规模经营时，才能真正发挥其作用，而分散的、超小规模农户的经营方式，由于吸纳新技术的边际成本较高，抑制了一般农户利用先进技术的积极性，放慢了科技成果向现实生产力转化的速度，从而严重影响了我国农业整体技术水平的提高。?　　2.分散经营的低效性降低了农民抵御风险的能力。在我国现阶段，由于市场发育的不完善，农业基础设施薄弱，农产品经营所面临的自然风险和市场风险就比较大。特别是在现有的农业生产方式之下，农民一家一户进行生产，经营规模小，组织化程度低下，主体分散，加上实力脆弱，从而降低了农民开拓市场和抵御市场风险的能力。?　　3.超小农户经营不利于农业标准化的执行。农业标准化是当今世界农业发展的潮流和趋势，是现代农业的重要标志。目前在国际贸易中，发达国家一方面采用国际标准进行生产，从而保护国内环境及生态环境；另一方面，又以此为借口来阻碍其他国家产品的进口。而在我国，由于自身的局限性，小农户缺乏执行这些标准的动力，从而导致我国出口的农产品难以满足国际标准。?　　4.农业产业组织和农民组织结构落后，增大了农民进入国际市场的阻力。与发达国家相比，我国农业在组织化方面至少存在两大缺陷：一是农户经营规模过小；二是农户组织化程度很低，行为过于分散。当今农业竞争力较强的国家，农户一般都参加了农民合作性组织或农业行业性协会。相比较而言，我国农户参加各种农民专业协会和专业合作社的不超过全国农户的3%。川这种以单个农户为单位的经营方式，不利于国内市场和国际市场的衔接。?　　5.农业产业组织和农民组织结构落后，我国农业难以与新贸易保护主义相抗衡。在西方国家，一些行业协会等民间组织对实施和抵制这种贸易保护起着重要作用。一方面，他们可以在国际贸易谈判中共同对外，以争取最大利益；另一方面，对于来自国外的绿色贸易壁垒，他们又可以代替政府发挥作用，从而避免了政治上的冲突。而在我国，由于组织化程度低，加上体制因素，我国的行业协会又不能对农户进行生产、销售方面的指导，这已经成为我国加入WTO后农业面临的一个重要挑战。?　　三、提高农民组织化程度的必然选择——农业产业化?　　小农户与大市场的矛盾归根结底是由于农民组织化程度低造成的，而要提高农民组织化程度，最有效的途径就是发展农业产业化。?