给农村土地安个户口(信息参考).docVIP

给农村牧区土地“安”个户口 ——我盟扎实推进农村牧区土地确权登记颁证试点工作 2011年，我盟被自治区列为全区农村土地承包经营权确权登记工作50个试点盟(市)，阿左旗巴润别立镇作为先行试点乡镇， 试点乡镇通过农村土地确权登记颁证工作，使农村土地有了“户口”，促进了现代农业发展。土地确权登记后，农户土地面积平均增加了三分之一以上，且各地块四周界限清楚，权属明晰，农户再没有流转后改变土地面貌、造成地块界限不清的困扰，极大地促进了土地规模流转，推动了土地资源向种养大户、专业合作组织、家庭农场等经营主体集中，大大加快了农业规模化、现代化发展。 深入宣传发动。土地是农民的命根子，农村集体土地所有权确权登记发证工作事涉民生，关系农村群众的切身利益。阿左旗巴润别立镇在总结试点经验、充分听取多方意见、科学民主决策的基础上，印发了实施意见和工作方案。充分运用电视、网络、横幅等宣传媒介，广泛宣传确权登记工作的目的、意义和步骤，发放《致农民群众一封信》X万份、漫画口袋书X万份、文件汇编和工作手册两万本。并结合试点经验和实际情况，梳理了X多条问题解答和释疑，编印成册，供各乡镇结合实际，参照执行。 创新工作方法。土地是民生之本，做好土地确权颁证工作首先要尊重民意。阿左旗巴润别立镇在农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，每个步骤都与群众反复讨论，每个环节都邀请群众参与，每个争议都由村民协商解决。 自主选择测绘机构。该区通过公开邀标，并经区领导组成员单位集体审查评议，从具备省农委、省国土厅备案资质的投标单位中择优选定了4家专业测绘公司为该区土地确权测绘机构，再由乡镇自主选择，与测绘公司签订合同。通过卫星图片和高精度GPS实测相结合的方式开展土地测绘，制出乡镇、村组土地现状鱼鳞图，有效确保了测绘效率和精度。 深入农户调查摸底。各乡镇都以村为单位，组织农经人员对土地二轮延包以来的台账、承包合同等土地承包相关原始资料档案进行了清理完善。绝大部分乡镇调查摸底和农户申请工作同步推进，并以村民小组为单位汇总，形成了小组汇总表。 阳光操作公开透明。实行确权登记工作全程公开，让广大群众充分参与和监督，工作流程环环相扣，首先村委会统一发放申请书，由承包人(户主)具体填写，村委会根据二轮承包合同和户籍信息进行审核和收集;再依据测绘得出的地块图，由乡镇政府、村委会、村民小组组织村民现场指界确认;最后将土地信息登记录入到软件系统，制作地块宗地图，以村民组为单位制作登记台账，并实行事前、事中、事后3次以村民小组进行公示，再由土地承包人(户主)确认签字，最终由乡镇农经部门审核，乡(镇)长签字认可同意发证确权后的档案资料由乡镇集体保管，方便农户查询。 建立信息管理服务中心。建立了阿左旗巴润别立镇农村土地承包经营权确权登记颁证信息管理服务中心，并在前期试点工作基础上，建立了一套专门的数据库和信息系统。已将前期试点的马头镇和横塘岗乡农村土地承包经营权确权登记相关信息全部录入系统平台。其中涉及马头镇13个村(居)209个村民组8103户，确权地块34951块，实测面积45690.22亩;横塘岗乡12个村243个村民组6004户，确权地块24530块，实测总面积32997.03亩。通过信息化管理，进一步巩固了确权登记成果，把成果资料长期永久地保存起来并动态更新，真正意义上实现了农村土地经营权确权登记业务管理的制度化、规范化和信息化。 自1995年农村实行二轮土地承包以来，历经了近20年的时空跨越，有些农村土地承包关系不畅，加之乡村档案管理粗放，遗留了较多问题，给确权工作带来困难。在土地确权过程中，区农业部门牢牢把握4个“始终坚持的原则”，即始终坚持稳定现有的农村土地承包关系不变，不收回，不打乱;始终坚持依法开展登记，不跨越政策底线;始终坚持尊重农民意愿，不自作主张;始终坚持因地制宜，不死板教条。通过认真梳理，将问题集中归为权属争议类，自留地、园地、“机动地”、开垦地类，确权前后面积差异类，确权前后面积差异类，承包地权属认定类，进行分类处理。 通过分类指导与推进，阿左旗巴润别立镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作总体推进比较顺利，达到了预期效果。进一步巩固了农村土地承包经营制度，通过农村集体土地确权登记发证，完成了土地承包信息登记，空间位置清晰、地块面积准确，建立了农村承包土地电子档案，健全了农村土地承包经营权变