公共政策学第六章第二节预案.ppt

网络与继续教育学院制作 第二节 政策规划的思维方法 一、经验思维 1.经验思维是指以自身的日常经验为依据来思考和解决问题。政策规划活动中，经验思维是最易碰到和最常使用的一种方式。在处理问题时，人们不自觉地总是首选经验思维，这体现了一种心理上的惯性。 2.经验思维的特点在于经验的联想和经验的迁移。 （1）经验的联想适用于处理重复性的工作，即面对过去曾经处理过的问题，一般通过联想，运用经验就可以解决。 （2）经验迁移是通过类比发现两类事物之间的共同性或机械性，从而将解决这一类问题的方法迁移到另一类问题上去。这种方法虽带有一定的创造性思维的特点，但所依据的仍然是经验的类比，因而仍然属于经验思维的范畴。 3.对经验思维的评价 （1）经验思维方式简单实用。 （2）但是适用范围有限，局限于重复的和可类比的事物。（3）这种思维方式容易忽略一些新的变动因素，而这些因素可能会对事物产生重大影响，而在经验范围内却难以察觉。一旦出现这种情况，就难免造成一定的损失。 二、逻辑思维 1.逻辑思维又称理论思维或抽象思维，它以抽象为特征，通过对感性材料的分析思考，撇开事物的具体形式和个别属性，揭示出物质的本质特征，形成概念并运用概念进行判断和推理，从而概括地、间接地反映现实的本质特征。 2.逻辑思维的特点 （1）逻辑思维更偏重于理性思考，摆脱了对感性材料的依赖，带有抽象的特征。且这种特征绝非形式的抽象，而是科学的抽象，包含着丰富的具体，超越了特殊的形式。 （2）逻辑思维是一种概念思维，多运用概念进行推理。 （3）逻辑思维实质是一种辩证的思维，或者说辩证的理性。 3.逻辑思维的基本形式是概念、判断、推理。 4.逻辑思维的基本过程是分析、综合、比较、抽象、概括和具体化。 5.逻辑思维的基本方法主要有归纳和演绎、分析和综合、抽象和具体等。 三、直觉思维 1.直觉思维是基于人类的职业、阅历、知识和本能存在的一种不受人类意志控制的非理性思维形式。 2.直觉思维具有整体性、直接性、跳跃性、随机性、突发性等特点。 四、创新思维 1.创新思维是指将创新意识的感性愿望提升到理性的探索上，实现创新活动由感性认识到理性思考的飞跃。 2.创新思维不仅表现为作出了完整的新发现和新发明的思维过程，而且还表现为在思考的方法和技巧上，在某些局部的结论和见解上具有新奇独到之处的思维活动。 3.创新思维的特点 （1）思考的独立性：不依赖经验、不迷信书本和权威。 （2）方法的独特性：统一的或通用的、适合解决各种问题的创造性思维是不存在的。 （3）目标的前瞻性：强烈的超前意识 （4）思维的发散性：多线特征、正向反向 （5）结果的聚敛性：思想火花表现出无序和混乱的特征，聚敛是一个不可或缺的过程 （6）形式的超常性：求新求异、有所突破，不人云亦云 4.决策同样需要创新，创新为决策提供新颖的具有社会价值的思维成果。 5.第六罐可乐的启示：假设可乐2元1罐，2个空罐可以换1瓶可乐。给你6元钱，你最多能喝几罐可乐？大多数人只能喝到5罐，且手里还剩下一个空罐。可有人向其他人借了1个空罐却喝到了第6罐，他把可乐喝完后再将空罐还给人家。 6.案例：金门大桥模式 五、逆向思维 1.逆向思维，也叫求异思维，是对人们司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。它是创新思维的重要补冲形式。 2.逆向思维的特点是反其道而行之，即让思维向对立面的方向发展，尤其一些时候可以从结论往回推，倒过来思考，从求解回到已知条件，或许会使问题简单化，甚至有所发现。 3.案例：一位母亲有两个儿子，大的开染布坊，小的卖雨伞。每天这位母亲都很发愁，下雨了怕大儿子的布没法晒干，天晴了怕小儿子的伞没人买。一位邻居开导她，雨天，小儿子生意红火；天晴了大儿子染的布很快就能晒干。这么一想，这位母亲不再烦恼。 4.案例：一位老人去银行在抵押了50多万元的股票、债券后办了1美元的贷款，年利息为6%，即6美分。这是为什么呢? 六、创新方法 （一）头脑风暴法 1.含义：头脑风暴法是指通过大家的畅所欲言、任意遐想来产生创新思想的方法。 2.该方法由美国学者奥斯本1939年提出，最初用于广告设计来产生更多更新的广告创意，后被视为思维创新的主要方法。 2.遵循的原则 (1)排除批评：必须阻止对新观点的不利评价，不能违背“无批评”原则。 (2)欢迎畅所欲言：不存在权威，与会者人人平等，谁也无权做出结论，大家自由思考，任意遐想，即使是非常荒诞无稽的看法也应该受到鼓励和尊重。 （3）观点多多益善：质量源于数量，观点看法的数量越多，产生创新思维的可能性就越大。 （4）合并与改进：不同观点的组合与改进也是产生创新思想的必要途径。 4.注意事项 （1）以较大的团体为宜，如6-12人；团体太小，效果不好。 （2）做好观点意见的笔录，即使是看似毫无价值的观点。