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窗体顶端 2007年10月11日??星期四 ? 首页政府信息公开 ? ? 堡镇总体规划 (2002-05-29) 第一章 规划背景 一、综述 　　为了适应上海市及崇明岛域新的发展形势，重新审视、开拓堡镇的城镇发展思路，促进堡镇经济社会发展，依照《中华人民共和国城市规划法》，编制《崇明县堡镇总体规划（2003—2020）》（以下简称为本规划）。本规划是在上一轮总体规划（2000—2020）的基础上，对城镇发展中面临的主要问题进行重点分析研究，进行规划的修编。 二、规划修编背景 　　1、区域发展条件的变化 　　2001年国务院批复的《上海市城市总体规划》在战略层面上将崇明确定为上海的可持续发展空间和城市未来拓展的重点地区之一。浦东新区开发的成型，以及国家沿海大通道、上海深水港工程等一系列重大工程设施的建设，将在未来5—10年内极大地提升崇明的战略区位优势。可以预见，上海建设国际化大都市的要求和上海城市发展向沿江、沿海移动的趋势，崇明未来的发展将日益紧密地融入上海都市区的建设中，实现由城市远郊区向大都市新亮点区域的重大战略转移。 　　2、岛域发展条件的变化 　　为协调上海都市未来空间拓展和岛域自然生态环境保护之间的关系，岛域空间发展模式规划采取全岛湖林化、局部城市化的发展模式，将岛域分为开发强度各异的崇南、崇东、崇西、崇中、崇北5个分区。其中崇南分区包括城桥、堡镇、新河、庙镇和陈家镇等组成的全岛现状最主要的城镇群，定位为全岛田园式城市化中心区与产业集中区，是全岛的政治、经济和文化中心。堡镇是崇南分区的重要城镇，针对岛域新的发展要求，需从区域协调发展的角度出发，对城镇发展战略、功能定位、产业发展与空间协调、城市空间组织与整合、生态建设与环境保护、综合交通体系与基础设施建设等作重点调整，进而全面带动堡镇社会经济和城市建设的发展。 　　3、堡镇自身发展条件的变化 　　堡镇在近期将迎来新的发展机遇：崇明县与上海市区的越江桥隧工程将在2004年初动工，同时岛内陈海公路、团城公路的建设将带动整个崇南分区的发展，堡镇的对外交通条件有了明显的改善。为了接受上海新一轮产业转移，堡镇在镇区西部规划了工业园区，为崇明市级工业区的分区，用地面积约7平方公里。 　　有鉴于以上发展条件的变化，堡镇原有的总体规划已不能适应新的发展需求，需要进行规划修编。 ? 三、上轮规划综述 　　2000年编制的堡镇总体规划确定其城镇性质为崇明岛东南部中心城市，至2020年镇区总人口为8万人，规划建设用地规模为8.3平方公里。 　　1、城市的定位与发展战略不能充分体现堡镇作为崇明崇南分区重要城镇这一特色，同时产业特色不够鲜明； 　　2、上轮规划功能布局较好的适应了城镇发展的需求，但工业用地偏少，不能充分满足堡镇工业经济发展的需求。 　　3、路网结构不尽合理，不利于城镇未来发展，同时没有很好的解决与周边乡镇的联系； 　　4、社会公共设施和市政基础设施的配置比较合理； 　　5、生态建设与环境保护、绿地系统建设在规划中没有得到足够重视。 　　上一轮规划较好地指导了堡镇的城市建设及各项社会事业的发展，但随着西片工业园区的规划立项和城镇发展内外条件的改变，原有规划已不适应目前的城镇发展要求。必须将堡镇置于区域大环境中考察其社会经济发展，对其城镇定位、发展规模、用地布局、路网结构、设施配套等进行相应的调整。 ?  第二章　城镇现状分析 一、城镇现状 （一）概况 　　堡镇镇区位于崇明岛东南部，西距县城城桥新城23公里。全镇区划面积61.3平方公里，总人口6.7万人。镇区用地平坦，南侧临靠长江。 镇区气候属典型的北亚热带季风气候，四季分明，有海洋性气候特征。年平均气温16.0摄氏度，年最低气温-4.6摄氏度（一月）。年降水量1050.2mm，雨水年变化率大，最少为二月，雨量仅10.6mm；最高为八月，雨量达343.8mm。降水主要依靠南北向人工渠排水系统流入长江。 ? （二）社会经济发展 　　堡镇现有18个村委会，394个村民小组，14个居委会，207个居民小组。截止2002年底堡镇现有住户26222户，其中农户17492户。全镇总人口67025人，其中非农人口25817人，主要集中在堡镇镇区。 　　全镇2002年社会总产值为85623万元，国内生产总值为27724万元，其中第一产业5132万元，第二产业16464万元，第三产业6128万元，一、二、三产业的比例为18.5：59.4：22.1。全镇乡镇工业企业39个，利润总额0.15亿元；村办工业21个，利润总额0.02亿元；民营企业197个，注册资金1.88亿元；个体工商户1030户。 ? （三）建成区现状 　　堡镇镇区现状用地共4.15平方公里（