城乡统筹规划理论与方法及进展研究报告.docxVIP

城乡统筹规划理论与方法及研究进展课程名称城乡统筹规划理论与方法及研究进展专业名称学生姓名学生学号2016年1月23日 第一章 城乡统筹规划的内涵41.1城乡统筹规划的时代背景与战略意义41.1.1城乡统筹规划的时代背景41.1.2城乡统筹规划的战略意义41.2城乡发展失衡的现象和原因41.3城乡统筹规划的内涵51.3.1城乡统筹的重点51.3.2城乡统筹规划的内涵5第二章 城乡统筹规划的基础理论52.1统筹城乡规划发展的主要任务52.1.1加快城镇化步52.1.2加速农村人口的转移62.2城乡共生理论62.4可持续发展理论6第三章 城乡统筹规划的方法73.1扩大管制区域的城市总体规划73.2深化市域的城镇体系规划73.3把原有的区域规划空间化73.4城市一体化的规划8第四章城乡统筹规划的评价84.1如何评价城乡统筹规划发展84.1.1任务式的规划编制84.1.3缺乏配套制度法规支撑的规划94.2统筹城乡面临的机遇和挑战94.2.1统筹城乡面临的机遇94.2.2统筹城乡面临的挑战9城乡统筹规划理论与方法摘要城乡统筹规划是我国提出推进统筹城乡发展的大背景下，针对传统规划对城乡空间协调安排和快速城镇化造成城乡建设无序等问题，出现的新的规划类型，由于目前正在处于大规模的时间探索阶段，缺乏统一认同的标准，各地规划在编制理念、方法、研究深度等诸多方面存在较大差异。因此，对城乡统筹规划编制的理论与方法进行深入、系统的研究，具有重要的理论与实践意义。城乡统筹规划是各级政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公正与公平的重要依据，具有重要公共政策的属性。本文详细介绍城乡统筹规划的基础理论，对内涵进行了概括，对规划内容及可能存在的问题进行了解析，对城乡统筹规划的方法进行总结。关键字:城乡统筹规划；城乡统筹规划的理论基础；城乡统筹规划的方法第一章城乡统筹规划的内涵1.1城乡统筹规划的时代背景与战略意义1.1.1城乡统筹规划的时代背景从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。未来二十年，如果发展战略和政策选择得当[1]，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题提供难得的机遇；如果继续将农民排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性矛盾将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。[2]1.1.2城乡统筹规划的战略意义党中央国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农民问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制[3]。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村全面建设小康社会步伐的重大战略举措。因此，在这一关键时期，党中央、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。1.2城乡发展失衡的现象和原因当前，城乡发展失衡的现象突出地存在着，从空间结构来看这种失衡反映在不同地区之间、城乡之间、单位之间[4]，具有不同经济背景的家庭之间，具有不同地区的公民之间所得到的社会资源以及所受到的对待的差异的存在与扩大；从时间进程来看，城乡失衡表现在城乡公民在接受国家和社会资源的起点、过程和结果方面。而造成城乡非均衡发展的原因是多方面的，宏观上说，是我国社会资源供给的总量性短缺的长期存在，不能充分满足社会日益增长的发展需求。微观上说，有的是历史原因形成的，不同地区不同的历史经济文化积淀；有的是地理位置的差异形成的，沿海和内陆、城市和农村的差异；有的是制度政策上的原因，如我们在政策的设计上，忽视了统筹城乡发展，在有些方面扩大了城乡差距，甚至有损农民利益。优先城市政策，城乡经济、文化发展投资失衡，必然导致社会资源配置失衡现象的产生。[5]现在，我国国民经济的发展，沿海和内陆差距很大，城市和农村差距更大，要在大范围内实现城乡均衡发展，是一个长远的理想目标。但是，在一个区域内，实现城乡一体化的均衡发展不仅是非常现实的，而且是可能的。[6]1.3城乡统筹规划的内涵1.3.1城乡统筹的重点“城乡统筹”字面上解释是“城”、“乡”，在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。城乡统筹可以说是城乡一体化的一个阶段，[7]其基本内容包括：统筹经济资源，实现城乡经济均衡增长和良性互动；统筹政治资源，实现城乡政治文明共同发展；统筹社会资源，实现城乡精神文明的共同繁荣。专业城乡统筹规划，且看远景设计研究院。1.