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第三章 企业集团财务管理体制 一、财务管理体制的涵义与特征 企业集团财务管理体制是集团总部为界定各方面财务管理的权责利关系，规范理财行为所确立的基本制度，简称财务体制，包括财务组织制度、财务决策制度、财务控制制度三个主要方面。  财务管理体制趋于集权化的原因 1．价值形态的财务资源无论是配置、重组还是转移都较少受到空间跨度、市场领域的限制，因而具有集权的客观基础； 2．只有总部能够统驭整体财务资源的配置与融通，才能更好地为集团提高经营活动的市场应变能力提供财务支持； 3．财务管理是集团资金运动控制的中枢，总部在财务上集中必要的权利，可以从整体上处理好集团与内外部各利益相关者的关系，对成员企业实施有效的控制，并促进成员企业对集团战略与政策的贯彻与遵循。 财务管理体制设计的原则 （一）母子公司间关系的处理必须以产权制度安排为基本依据 母子公司间的产权关系确认了两个不同的主体，这是现代企业制度，特别是产权制度的根本要求。母子公司关系处理必须遵循独立责任与有限责任两条基本原则。此外在西方一些国家里，法律上明确规定必须保护子公司的权益，如规定董事的诚信义务与法律责任，实现对子公司的保护；保护子公司不受母公司不利指示的损害，从而保护子公司的权益；规定子公司有权对母公司进行起诉，从而使子公司权利得到法律的保障等。 （二）充分体现财务管理的战略思想 财务管理体制是集团战略的重要组成部分，以母公司为主导的集团财务管理体现为一种战略管理，因此要求：从母公司角度对集团整体的财务战略进行定位，并制定统一的理财行为规范，保证母公司的战略规划与决策目标能够有效贯彻执行；以制度或“法治”管理代替个人的行为管理，保证企业集团财务管理的连续性；明确股东大会、董事会、经营者（包括子公司经营者）、财务经理、财务部门各自的管理职权、管理责任、管理目标、管理内容等。 （三）适应集团不同的组织结构 在直线职能制（U型）组织结构下，财务管理必须体现集权管理思想、，强化财务部门的管理职能，配合集团整体的及权管理体制；在事业部制（M型）组织结构的企业集团里，分权是财务管理的主要特征。 二、企业集团财务组织与决策制度 （一）母公司董事会及其财务权限 （二）集团财务总部及其职责权限 （三）财务结算中心或财务公司及其职责权限 （四）子公司财务部及其职责权限 （五）事业部财务机构及其职责权限 三、财务控制 信息化与“委派制”相结合会产生巨大威力 （一）财务信息报告要求 （二）委派财务总监 2003.11月中国电力投资集团公司召开了集团公司委派财务总监电话会议，首批16名财务总监分赴基层就职，标志着集团公司财务总监委派制试行工作正式启动。 中电投集团公司首批委派的16名财务总监，是按照集团公司干部管理的有关规定，任职前进行了系统的培训，并经过严格考核，由总会计师转任的。据了解，由企业总会计师转任财务总监，不仅仅是职务称谓的调整，而且扩大了职权范围，加重了责任，工作方式方法也发生了变化。财务总监是集团公司党组直接管理的领导干部。作为集团公司委派的财务总监，首先是直接对上级单位和集团公司负责，要确保集团公司有关制度规定的贯彻执行，维护集团公司的权益，接受集团公司的质询，按要求向集团公司报告工作。同时，按照《总会计师条例》有关规定，要对单位主要行政领导人负责，做好参谋和助手。  财务总监监督和管理的职责是：负责组织领导被委派单位及所属单位的会计核算及财务管理工作，组织建立健全被委派单位财务管理和会计核算制度、经济核算制度，组织被委派单位财务分析活动，审核企业财务报告，主管被委派单位的财务收支审批工作，协助和参与重要经济活动的研究、审查、决策，重大经营计划、方案的制定等。对重大经济事项，财务总监和单位主要行政领导人必须实行联签制度。财务总监负责组织建立健全财务控制机制，检查监督被委派单位及所属单位会计基础工作、财务运作和资金收支情况，检查监督重大经营计划、方案执行情况，检查监督执行国家财经法规及集团公司规章制度情况，及时制止和纠正违反规定或有可能造成损失、浪费的行为，支持财务人员依法行使职权等。财务总监在履行职权无效或受到干扰时，有权向上级单位或集团公司报告。  财务总监的职务责任是：财务总监对被委派单位财务会计活动健康进行和国有资产保值增值负有相应责任，与被委派单位主要行政领导人共同对财务报告的真实性、合法性、完整性负责，对单位财务管理、会计核算工作组织不力承担相应责任，对参与制定的计划、方案、重大决策失误承担相应责任，对未能发现违反国家财经法规及集团公司规章制度的行为承担相应责任。集团公司将加强对财务总监的考核和管理，建立相应的激励约束机制。 参考文章：集团公司集权式财务管理体制创新研究