关于农村土地产权改革的若干认识与操作问题.pdfVIP

0党国英:关于农村土地产权改革的若干认识与操作问题 关于农村土地产权改革的若干 认识与操作问题 口党国英 摘 要:十八届三中全会就新一轮农村土地产权改革提出了若干新目标新举措，要求建立明 晰的土地产权，使土地可交易可抵押，赋予农民更多土地财产权。改革的方向已经指明，但难点 仍旧存在，集中在认识与操作两个层面。在认识上，要进一步淡化土地产权的意识形态色彩，重 新认识产权设置的功能，明细产与权的技术性联系，将产权转化为一个技术性概念。在操 作方面，要区分发达地区与广大农区，分类推进农村集体土地产权改革;要从内涵明确、利用规 划、用途管制、小产权房等具体环节、问题入手，解决好集体经营性建设用地入市难题。 关键词:土地产权产权改革改革举措 中圄分类号:F301 文献标识码 :A 文章编号 :1243(2014)01 -∞13-06 早在 5 年前的中共十七届三中全会上，已经提 出了很积极的农村经济体制改革方案:一是要调整 统分结合的双层经营体制，使集体经济这个层次 向农民合作社转变;二是明晰土地产权，实现农民的 土地承包经营权长久不变;三是建立城乡统一的建 设用地市场。这三项改革意见如果落实，其意义不 可估量。但是，在过去 5 年里，国家一直没有出台具 体的改革方案，有的内容作了一点试点工作，也没有 总结推广。十八届三中全会提出赋予农民更多财 产权利，实际上主要指明晰土地产权，使土地可交