(2013年本).PDF

深圳市产业结构调整优化和产业导向目录 （2013年本） 一、为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，全面打造 “深圳质量”，构建以“高新软优”为特征的现代产业体系，引导产业结构 调整和投资方向，实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展，在《深圳 市产业结构调整优化和产业导向目录（2009 年本）》的基础上，制定本目 录。 二、本目录由产业导向条目和产业导向指标组成，是深圳市产业发展 的指导性政策文件。制定和实施具体行业的发展规划和政策，应当与本目 录的基本原则、导向条目、导向指标等主要内容相衔接。各区政府、新区 管委会、市有关部门（以下简称各有关部门）可根据区域和行业的发展特 点，遵循适度从严的原则，依据本目录制定相应的行业和项目准入条件， 促进产业结构调整优化升级，确保本目录的有效实施。 三、本目录以国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》、《深 圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国家、省和深圳市的 有关法律、法规、规划和政策为依据，按照先导性、可持续性和可操作性 的原则，实行产业发展分类指导。产业发展条目分为鼓励发展类、限制发 展类和禁止发展类三大类。不属于上述三类且符合有关法律、法规、规划 和政策规定的，为允许发展类。 －1－ 四、鼓励发展类主要是指对经济社会发展具有重要促进作用，对深圳 产业链和产业群的提升具有先导作用，对提升区域产业竞争力具有重要影 响，有利于产业结构优化升级、节约资源、保护环境，需要予以鼓励和支 持的关键技术、产品和服务。市政府对鼓励发展类产业和项目实行优先发 展政策。 五、限制发展类主要是产业竞争力不强，不利于产业结构优化升级和 国内外市场拓展，不符合产业布局和行业准入条件，不利于资源节约、节 能降耗、环境保护和生态系统恢复，以及工艺技术落后、低水平重复建设、 生产能力明显过剩的工艺技术、产品和服务。未列入本目录但属于有关法 律、法规、规划和政策限制的产业，均为限制发展类。限制发展类产业禁 止投资新建项目和简单扩大再生产。对于限制发展类产业的现有生产能力， 允许企业在一定期限内加以技术改造升级。 六、禁止发展类主要是不符合法律法规规定，严重浪费资源、污染环 境、不具备安全生产条件，危害人民群众身体健康和公共安全，需要淘汰 的落后工艺技术、产品和服务。未列入本目录但属于有关法律、法规、规 划和政策禁止的产业，均为禁止发展类。对于禁止发展类产业，禁止投资 新建项目，现有生产能力在有关规定的淘汰期限内予以停产或关闭。对于 国家明令淘汰的生产工艺、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销 售、使用和采用。 七、本目录根据《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 确定的调控指标体系，确定全市产业基本导向指标和分类导向指标，基本 导向指标适用于全市新建、扩建的产业项目，分类导向指标是相应产业享 －2 － 受鼓励扶持政策的参照指标。其中，基本导向指标是：①投资强度≥3200 万元/公顷（项目固定资产投资额/项目建设用地面积)；②增加值能耗≤ 0.32 吨标准煤/万元（项目年能耗总值/项目年增加值)；③增加值水耗≤ 12 立方米/万元（项目年用水总额/项目年增加值)；④劳动生产率≥20 万 元/人（项目年增加值/项目从业人员年平均人数)；⑤用地产出≥2500 万 元/公顷（项目年增加值/项目建设用地面积）。 八、外商投资按照《外商投资产业指导目录（2011 年修订）》和有关 规定执行，但本目录限制发展类、禁止发展类适用于外商投资企业。 九、禁止发展类条目后括号内年份为淘汰期限，未标明淘汰期限的， 按有关规定予以淘汰。 十、本目录由市发展改革部门负责解释。涉及工艺技术、生产安全、 质量标准、环境保护、节能减排等准入条件和要求的，由市发展改革部门 会同市行业主管部门解释。 十一、本目录自公布之日起实行，下次修订目录公布之日起自行废止。