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文化经济背景下的民族村寨旅游开发 罗永常 (凯里学院管理科学系，贵州 凯里，556000) 摘 要：作为一类特殊社区，民族村寨的旅游开发肩负着脱贫致富与民族传统文化传承 的双重使命。顺应 “文化经济”时代发展的客观要求，充分体现科学发展观的基本要义， 在确立民族村寨旅游开发基本理念和目标的基础上，从立法保障、制度建设、促进参与、财 政刺激、教育培训、监控评价等方面，实现民族村寨旅游合理开发，促进乡村社会的和谐发 展。 关键词：文化经济；民族村寨；旅游开发；立法保障 中图分类号：G05 文献标识码：A 文章编号：1001—778X(2006)04—0096—06 来了一系列负面影响。尤其是社区居民不能有效 研究背景 参与旅游开发，大量的旅游利益从村民身边流 近年来，少数民族村寨以其活态的民族文化 走，引发了村民的不满情绪，进而导致各种矛盾 及淳朴洁净的乡野田园风光吸引着越来越多的旅 冲突、产权纠纷、开发无序甚至管理失控，使村 游者，很多地方都掀起了民族村寨旅游开发热 寨旅游资源和形象都受到极大损害，影响了民族 潮，并以此作为落实科学发展观，实现统筹城乡 村寨旅游的健康发展。 社会发展的重要举措。作为一类特殊社区，民族 由于民族村寨社区的特殊性，现阶段的旅游 村寨是政治、经济的弱势区和文化、环境的敏感 开发离不开政府的引导与扶持，因而政府决策是 区，旅游开发要背负脱贫致富与民族传统文化传 开发成败的关键。国际旅游组织资深专家Ad- 承的双重使命，可谓任重道远。目前多数开发实 ward Inskeep说过：“持续的、切合实际的旅游 践尚处于 “摸着石头过河”阶段。由于缺乏对 开发政策是维系和发展旅游业的基础，在制定政 文化经济的正确认识，在开发理念和目标上 策框架时做出符合这个基本原则的决策比出现机 “重经济，轻文化”、“重规模，轻质量”、“重开 会和问题时再作特别的应对要更有利。” [1] 发，轻保护”的倾向十分突出，缺少 “人文关 (P157)因此，探索文化经济背景下民族村寨旅 怀”和 “文化品位”的开发随处可见，不仅违 游开发的科学决策，顺应经济 “文化化”和文 背了科学发展观 “以人为本、和谐发展”的基 化 “经济化”的时代发展要求，实现政府作用 本要义，也没能体现旅游作为文化产业应有的文 最大化和决策失误最小化，对促进民族村寨旅游 化经济意义，还给民族村寨社会、文化、环境带 健康发展、实现 “五个统筹”、构建和谐乡村具 收稿日期：2006—04—06 基金项目：贵州省教育厅2005年人文社科规划项目(2005—95—1) 作者简介：罗永常 (1963一)，男，侗族，贵州黎平人，凯里学院管理科学系副教授，中山大学地理与规划学院 高级访问学者，主要从事人文地理学及民族地区旅游开发与规划研究。 96 有重要意义。 供了民族传统文化的深度体验，促进了文化的交 我国民族村寨旅游开发历史不长，但也引起 流。 了相当部分学者的关注。金颖若探讨了贵州民族 “文化经济是运用文化为载体和手段，促进 村寨旅游开发的现状问题 [2]，罗永常对民族 经济发展，在经济活动、经济行为中自觉注入文 村寨旅游的概念作了界定并从民族村寨旅游可持 化内涵的政府行为或市场行为，它把追求经济优 续发展的政策保障方面进行了初步思考 [3]， 质运行和持续发展作为终极目标，是