环境影响评价第1章节1.pptVIP

教材及参考书 陆书玉主编. 环境影响评价. 北京高等教育出版社，2001 国家环境保护总局监督管理司. 中国环境影响评价培训教材. 北京化学工业出版社，2000 《环境影响评价技术方法》（全国环境影响评价工程师职业资格考试系列参考书）中国环境科学出版社，2006 课件及相关资料： eiadx@126.com 密码：654321 为什么要进行环境影响评价？ 目的 ： 第一条 为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展．制定本法。 原则： 第四条 环境影响评价必须客观、公开、公正、综合考虑规划或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 第一章 环境影响评价的概念 第一节 环 境 一、环境的概念 环境《中华人民共和国环境保护法》： 指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。 《中华人民共和国环境影响评价法》中的环境影响评价的定义 第二条 本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施．进行跟踪监测的方法与制度。 环境影响评价的法律依据 环境保护单行法-资源保护法 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国草原法》 《中华人民共和国渔业法》 《中华人民共和国矿产资源法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国野生动物保护法》 《中华人民共和国水图保持法》 《中华人民共和国气象法》 环境影响评价的法律依据 环境保护单行法-污染防治法 《中华人民共和国水污染防治法》 《中华人民共和国大气污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 《中华人民共和国噪声污染防治法》 《中华人民共和国海洋环境保护法》 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》 环境标准之间的关系 从执行上，地方环境标准优先于国家环境标准执行 国家污染物排放标准分为跨行业综合性排放标准和行业性排放标准。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行，即有行业性排放标准的执行行业排放标准，没有行业排放标准的执行综合排放标准 1、1969年美国颁布国家环境政策法 2、1973年第一次全国环境保护会议召开 3、1979年《中华人民共和国环境保护法》 4、1986年《建设项目环境保护管理办法》 5、20世纪90年代后 6、2002年《中华人民共和国环境影响评价法》 规划的环境影响评价 规划环评的时机 第七条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。 第八条 国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。 规划环境影响评价的范围 “一地三域”规划-环境影响的篇章或说明 土地利用规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划 “十种专项”规划-环境影响报告书 工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划 专项规划中的指导性规划-环境影响的篇章或说明 规划环评的技术原则 科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。 早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。 整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。 公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。 一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。 可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。 规划环评的公众参与 第十一条 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。 编制机关应当认